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　　互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步方面功不可沒(méi)，但形形色色的網(wǎng)絡(luò )低俗內容卻對人們造成了惡劣的影響，涉世不深、免疫力不強的青少年受害尤甚。近日，中國七大政府機構聯(lián)手展開(kāi)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)的專(zhuān)項行動(dòng)，一大批存在低俗、色情內容的網(wǎng)站名單被公布，引發(fā)廣泛關(guān)注。事實(shí)上，世界上許多國家也都曾經(jīng)重拳出擊網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)，他們?yōu)闈崈艟W(wǎng)絡(luò )空間所采取的措施，可以給我們提供一些借鑒和參考。

　　制定完備的法律規范

　　通過(guò)制定相對完備的法律，加強網(wǎng)絡(luò )監管的嚴肅性和合理性，這種依法治網(wǎng)的做法更具有剛性和威懾力，有助于標本兼治和保持效果長(cháng)久。

　　為了遏制網(wǎng)絡(luò )色情暴力，美國政府1996年曾經(jīng)頒布《通信嚴肅法》，規定通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布猥褻資料或不良信息給未成年人的將可能被處2.5萬(wàn)美元罰款和兩年監禁。此法雖然因為“主要條款侵犯公民言論自由”受到起訴并被最高法院判定違憲，但美國政府并沒(méi)有放棄通過(guò)立法方式來(lái)治理網(wǎng)絡(luò )色情暴力，又相繼制定了《未成年人在線(xiàn)保護法》、《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護法》等法律，規定商業(yè)性的色情網(wǎng)站不得向未成年人提供“缺乏嚴肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價(jià)值的裸體與性行為影像及文字”的瀏覽內容。同時(shí)，美國早期制定的《隱私權法》(1974)、《聯(lián)邦電子通信隱私法》(1986)以及聯(lián)邦和諸多州相繼制定的《電腦犯罪法》等法律也為治理網(wǎng)絡(luò )不良信息提供了法律依據。

　　為圍剿網(wǎng)絡(luò )色情，日本從2003年9月13日起實(shí)施《交友類(lèi)網(wǎng)站限制法》。法律規定：利用交友類(lèi)網(wǎng)站發(fā)布“希望援助交際”類(lèi)的信息，可判處100萬(wàn)日元以下罰款。同時(shí)，交友類(lèi)網(wǎng)站在做廣告時(shí)要明示禁止兒童利用，網(wǎng)站也有義務(wù)傳達兒童不得使用的信息，并采取措施確認使用者不是兒童。

　　除了針對制裁色情暴力的傳播者制定法律，英國還通過(guò)了一項法規，在互聯(lián)網(wǎng)上瀏覽或下載色情暴力圖片者也將受到懲罰，擁有極端色情暴力行為圖片者可能被判3年監禁。

　　印尼政府也于2008年通過(guò)了禁止網(wǎng)絡(luò )色情與暴力的新法令，根據此法令，政府有權對色情網(wǎng)站開(kāi)辦者和色情網(wǎng)站用戶(hù)進(jìn)行刑事處罰，視情況最高可處以3年監禁或10億盾(約合10.7萬(wàn)美元)罰款。

　　建立長(cháng)效完善的監管機制

　　1996年9月，英國成立了半官方的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織“網(wǎng)絡(luò )觀(guān)察基金會(huì )”，致力于解決網(wǎng)絡(luò )上日益增多的違法犯罪問(wèn)題，尤其是兒童色情問(wèn)題。2001年英國內政部又設立了兒童網(wǎng)絡(luò )保護特別工作組，專(zhuān)門(mén)負責在網(wǎng)上保護兒童安全。另外，政府還公布了每天24小時(shí)開(kāi)通的兒童熱線(xiàn)，家長(cháng)和孩子可以隨時(shí)就網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題尋求幫助。

　　在德國，對“傳播和擁有兒童色情信息”的打擊一直是遏制網(wǎng)絡(luò )犯罪的重點(diǎn)。為此，德國聯(lián)邦內政部和聯(lián)邦警察局24小時(shí)跟蹤分析網(wǎng)絡(luò )信息，并調集打擊色情犯罪專(zhuān)家和技術(shù)力量成立了“網(wǎng)上巡警”調查機構。

　　日本各級警察部門(mén)都公布了舉報電話(huà)，并實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )巡邏”。警局職員在受警方委托的團體協(xié)助下，監控網(wǎng)站、論壇上的信息。一旦發(fā)現違法或有害信息，警方可要求網(wǎng)絡(luò )服務(wù)供應商或論壇管理者予以刪除。

　　2008年年初，韓國幾家門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)生色情信息暴露事件后，韓國政府發(fā)起了為期一年的“掃黃行動(dòng)”。有關(guān)部門(mén)迅速切斷門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同國內外色情網(wǎng)站的鏈接，政府下屬的信息通信倫理委員會(huì )則與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )恐怖調查機關(guān)開(kāi)辟熱線(xiàn)，從實(shí)時(shí)監控到舉報、處理，對網(wǎng)絡(luò )色情傳播進(jìn)行打擊。2008年7月，信息通信倫理委員會(huì )還用了一個(gè)月時(shí)間集中調查成人網(wǎng)站，將8家散布淫亂信息的網(wǎng)站舉報給警察廳。目前，韓國政府已經(jīng)建立起了完善的網(wǎng)絡(luò )監管機制，網(wǎng)絡(luò )色情得到了有效控制。

　　加大管制力度，從嚴治理

　　1998年6月，法國對《未成年人保護法》中有關(guān)制作、銷(xiāo)售、傳播淫穢物品的定罪量刑作了部分修改，從嚴從重處罰利用網(wǎng)絡(luò )手段腐蝕青少年的犯罪行為。根據修訂后的法律，向未成年人展示淫穢物品者可判5年監禁和7.5萬(wàn)歐元罰款。如果上述行為發(fā)生在網(wǎng)上、面對的是身份不確定的未成年受眾，量刑加重至7年監禁和10萬(wàn)歐元罰款。

　　德國最高刑事法庭也早已宣布，在互聯(lián)網(wǎng)上散播兒童色情內容同交換類(lèi)似內容的印刷品沒(méi)有區別，都將面臨最高達15年監禁的處罰。

　　而在美國，任何色情網(wǎng)站，只要涉及兒童，無(wú)須證明是否構成淫穢標準，就會(huì )受到法律的嚴懲。為此，美國國會(huì )制定過(guò)許多專(zhuān)門(mén)的法律�！锻ㄓ崈热荻饲f法》規定，未滿(mǎn)18歲的未成年人接觸的網(wǎng)絡(luò )交互服務(wù)和電子裝置上，有制作、教唆、傳播或允許傳播任何具有猥褻、低俗的內容，均被視為犯罪，違者將處2.5萬(wàn)美元以下的罰金或2年以下徒刑，或二者并罰。

　　注重技術(shù)手段的運用

　　2003年6月，美國最高法院通過(guò)投票決定，允許國會(huì )要求全國公共圖書(shū)館為聯(lián)網(wǎng)計算機安裝色情過(guò)濾系統。

　　日本規定，家長(cháng)作為監護人，必須懂得如何使用過(guò)濾軟件過(guò)濾兒童不宜的內容，并和孩子保持良好的交流溝通。廣島市議會(huì )還在2008年特別規定，銷(xiāo)售手機的銷(xiāo)售商和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者在為未成年人提供服務(wù)時(shí)，必須在手機和電腦上使用過(guò)濾軟件屏蔽有害信息。

　　法國非營(yíng)利組織“電子—兒童”協(xié)會(huì )負責向學(xué)校和家長(cháng)免費提供家庭網(wǎng)絡(luò )管理軟件，指導學(xué)校和家長(cháng)對兒童進(jìn)行防毒保護。

　　韓國政府推行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制，當人們登錄網(wǎng)站時(shí)，必須進(jìn)行嚴格的年齡和身份核實(shí)。從目前來(lái)看，這項措施十分有效。

　　作者：靜水