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　　近來(lái)，圍繞加拿大“反盜版貿易協(xié)定”的制訂問(wèn)題，加國內爭議不止�！胺幢I版貿易協(xié)定(ACTA)”的主要目的是建立新的國際法律框架，抑制日益猖獗的盜版活動(dòng)，防止當前急劇擴散的偽造商標及盜版商品的國際流通所造成的損失，更好地保護知識產(chǎn)權。美國、歐盟成員國以及日本一直致力于制訂具有“共同標準”的“反盜版貿易協(xié)定”，而加拿大聯(lián)邦政府也在組織有關(guān)機構和人員對由美國貿易代表提供的協(xié)定藍本進(jìn)行評估和修改，希冀通過(guò)制訂更為嚴格的新協(xié)定，在國內外兩個(gè)市場(chǎng)上，最大限度的保護加拿大藝術(shù)家、創(chuàng )作人和發(fā)明人的利益。

　　“反盜版貿易協(xié)定”的現實(shí)需求

　　目前，加拿大是世界第六大音樂(lè )制品消費市場(chǎng)。但近10年來(lái)，其音樂(lè )制品的銷(xiāo)售額一直呈下降趨勢。人們普遍認為，這與網(wǎng)絡(luò )非法下載和加拿大政府未能及時(shí)修改版權法有直接關(guān)系�，F在，加拿大每年的非法下載量約為合法購買(mǎi)量的幾百倍。以GDP為單位計算，加拿大是世界上非法下載最嚴重的國家，盜版率為36%，高于美國和英國。過(guò)去幾年中，一些國際知名的音樂(lè )制作公司的年效益增長(cháng)率高達6%，而加拿大的制作公司則不到1%。如能與國際接軌，其效益將擴大6倍。

　　加拿大絕大多數專(zhuān)業(yè)人士和組織支持協(xié)定的制訂，并表示他們所真正關(guān)心的是大規模的非法復制和謀取暴利的盜版行為。加拿大娛樂(lè )軟件聯(lián)盟主席表示，協(xié)定是必要的。每個(gè)消費者合法購買(mǎi)電子游戲產(chǎn)品的錢(qián)并不直接返回到電子游戲開(kāi)發(fā)人和發(fā)行人手里，而是被投入到新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、增加就業(yè)和業(yè)界發(fā)展中。協(xié)定的簽署將增強加拿大軟件產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　此外，加拿大政府也態(tài)度鮮明地支持制訂該協(xié)定，其工業(yè)部部長(cháng)認為“反盜版貿易協(xié)定”對創(chuàng )作者和消費者來(lái)說(shuō)是雙贏(yíng)的結果。

　　更具操作性的規定

　　“反盜版貿易協(xié)定”比現行世界貿易組織(WTO)制訂的“與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定(TRIPS)”更具體、更強硬，也更具操作性。它規定，制訂和最終簽署國將成立一個(gè)新的獨立于現有國際知識產(chǎn)權保護體系之外的國際反盜版聯(lián)盟。其執行機構受成員國組成的委員會(huì )監督。它將賦予邊境警衛隊和公共保安對出入境人員所攜帶的MP3、筆記本電腦和手機進(jìn)行檢查的權利。而DVD和其他數碼產(chǎn)品上儲存的音像制品，無(wú)論合法與否，都必須接受檢查。當政府官員發(fā)現任何不法行為時(shí)，可以對盜版者進(jìn)行處罰，沒(méi)收并銷(xiāo)毀復制設備。同時(shí)，民眾也將被賦予執法權，公共保安在沒(méi)有法官在場(chǎng)的情況下，可以對嫌疑人進(jìn)行初步檢查。

　　協(xié)定還加強了對網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的管理。糾紛出現后，無(wú)須法院送達傳票，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商必須向版權所有人提供涉嫌侵權的網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)的資料，確保打擊盜版行動(dòng)快捷有效。這從根本上改變了由網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商在收到傳票后出庭作證的現行司法程序。

　　據規定，今后在個(gè)人使用的電子產(chǎn)品上，如在MP3和筆記本電腦之間傳送或在網(wǎng)絡(luò )上使用P2P與朋友共享音樂(lè )和電影將被視為非法。非法下載者，視情節輕重，將被處于500加元到2萬(wàn)加元不等的罰款。但消費者對通過(guò)合法手段購買(mǎi)的DVD和CD進(jìn)行備份，或下載到MP3播放器和其他電子產(chǎn)品上作個(gè)人使用時(shí)，音像制作公司將不會(huì )對這些復制進(jìn)行數碼鎖定。同時(shí)，由個(gè)人使用的錄像機錄制的電視節目，在轉錄過(guò)程中不受限制。協(xié)定對教學(xué)和研究中的錄像制品的非商業(yè)性使用，也做出了“不限制”的規定。另外，圖書(shū)館員可復制數碼產(chǎn)品，并通過(guò)圖書(shū)館的借用渠道分發(fā)給讀者，讀者可再次復制。

　　兼顧各方切身利益，達到共贏(yíng)

　　為保護版權所有人的利益而制訂“反盜版貿易協(xié)定”的初衷無(wú)可厚非。但如何兼顧各方切身利益，達到共贏(yíng)則是一個(gè)體現其公平性的重大問(wèn)題。

　　多數加拿大網(wǎng)民認為應該給版權人付費，但同時(shí)又希望能夠繼續免費下載。因為人們對免費下載已習以為常，而且付費也會(huì )給長(cháng)時(shí)間使用網(wǎng)絡(luò )下載電影和音樂(lè )的人造成不小的經(jīng)濟負擔。所以，人們希望協(xié)定生效前，能在創(chuàng )作者和消費者之間進(jìn)行充分協(xié)商，達成一個(gè)雙方都能夠接受的資費標準。

　　另外，簽署“反盜版貿易協(xié)定”后，消費者只能復制一次，而且只能在一個(gè)電子產(chǎn)品上使用。人們認為這將大大限制MP3、CD和DVD等數碼產(chǎn)品的使用，最終也會(huì )損害到版權所有人和制作公司的利益。

　　協(xié)定要求網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商過(guò)濾被盜版的內容和提供嫌疑人身份的做法也將直接威脅到個(gè)人隱私。這對于標榜自由的西方人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是不可接受的。人們由于畏懼在網(wǎng)絡(luò )上被監視而減少使用網(wǎng)絡(luò )，這將對網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展十分不利。

　　事實(shí)上，“反盜版貿易協(xié)定”的制訂過(guò)程其實(shí)就是各種利益集團相互博弈的過(guò)程。而其中之一則是大型音像制作公司，特別是美國制作公司、發(fā)行人和版權所有人與加拿大廣大消費者之間的利益博弈。

　　加拿大人普遍認為，制訂如此重大的協(xié)定，應該在公眾中進(jìn)行廣泛、公開(kāi)和透明的意見(jiàn)咨詢(xún)。因為它涉及了社會(huì )各階層的利益，不聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，既有悖常理，又不符合民主精神。

　　部分專(zhuān)業(yè)人士以及加拿大消費者委員會(huì )、加拿大保護網(wǎng)絡(luò )權利組織和公共利益咨詢(xún)中心都對加拿大政府屈服美國壓力，使用美國貿易代表提供的協(xié)定為藍本，制訂“反盜版貿易協(xié)定”表示強烈批評。認為該協(xié)定只考慮到了美國某些院外集團的利益，而沒(méi)有考慮到加拿大制作公司和普通消費者的利益。

　　另外，人們也擔心，如果倉促簽署“反盜版貿易協(xié)定”，其后果不堪設想。因為，一旦日后出現貿易摩擦，加拿大將有可能面臨高額處罰。這種先例，在加美軟木貿易糾紛中已經(jīng)出現。

　　作者：張立偉