- 廣東將設水下文物保護區 破壞文物最高罰50萬(wàn)元
城建破壞文物 最高罰50萬(wàn)元
省文物保護專(zhuān)家:罰50萬(wàn)元太低,或刺激破壞文物行為
昨天,廣東省文化廳等單位在陳家祠聯(lián)合向外界發(fā)布《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)。據了解,這是我省第一部省級地方性文物法規�！秾�(shí)施辦法》具體規定了破壞文物的處罰辦法,比如“第三十九條”規定,針對城中房地產(chǎn)建設“未進(jìn)行考古調查、勘探而擅自施工的……造成嚴重后果的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”。
“有了這樣的地方性法規,可以很大程度上避免再出現沙面第一樓遭‘毀容’那樣的悲劇�！笔∥奈锉Ｗo專(zhuān)家委員會(huì )委員、華南理工大學(xué)教授鄭力鵬說(shuō)。但鄭力鵬也指出,以50萬(wàn)元作為罰款“上限”的懲罰力度有些弱,對比房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的巨額利潤來(lái)說(shuō),區區50萬(wàn)元的罰款“違法成本太低”,反而有可能反向刺激某些不法商人鋌而走險破壞文物。
50萬(wàn)元屬?lài)乙幎ㄉ舷?/strong>
省文物局局長(cháng)龍家解釋說(shuō),在廣東省制定《實(shí)施辦法》時(shí)也考慮到這方面的問(wèn)題,但是由于國家《文物保護法》中相關(guān)規定,罰款上下限為“五萬(wàn)元以上、五十萬(wàn)元以下”,因此廣東省的《實(shí)施辦法》暫時(shí)不可能逾越這樣的規定。
鄭力鵬認為,目前情況下對文物造成破壞的主體,主要是一些地方政府的權力部門(mén)和房地產(chǎn)等大型企業(yè)�！皬V東省的《實(shí)施辦法》中明確,發(fā)生重大文物安全事故的,根據情節輕重,對負有責任的主管人員和直接責任人員給與行政處分。因此,能夠很大程度上杜絕一些地方政府權力部門(mén)擅自破壞文物的行為,類(lèi)似沙面第一樓遭‘毀容’的事件可以相對避免�！钡嵙i認為,50萬(wàn)元的最高罰款對于房地產(chǎn)等企業(yè)來(lái)說(shuō),顯得制約力度不足。
將設水下文物保護區
省文化廳黨組成員嚴建強介紹了《實(shí)施辦法》的相關(guān)情況,《實(shí)施辦法》共41條,重點(diǎn)是補充和細化了《文物保護法》有關(guān)條款,作了一些創(chuàng )新。比如,《實(shí)施辦法》第九條規定:利用國有文物保護單位開(kāi)辟參觀(guān)旅游場(chǎng)所,其門(mén)票收入應當在財政部門(mén)的監管下,全部用于文物保護,其中用于文物保護單位的修繕、保養的比例不得低于百分之五十。
此外,《實(shí)施辦法》還充分體現了地方特色。針對廣東省海岸線(xiàn)長(cháng)、水下遺存豐富的現狀,《實(shí)施辦法》設立了“水下文物保護區”制度,第二十六條規定,對具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的水下文物遺存,由省人民政府確定為水下文物保護區,并予以公布。
(記者/李培)
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