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　　在解放戰爭的炮火中、在新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨考慮到進(jìn)城后保衛黨中央的需要，專(zhuān)門(mén)組建了一支一百五十多人的便衣保衛隊。這是一支特殊的隊伍，他們年輕、忠誠，能忍辱負重、吃苦耐勞，甘當無(wú)名英雄，為共和國的初創(chuàng )和中共中央領(lǐng)導幾次重大政治活動(dòng)的安全保衛工作建立了功勛。

　　李克農建議組建便衣隊

　　當平津戰役接近尾聲的時(shí)候，中共中央已經(jīng)在緊鑼密鼓地準備搬遷到北平。搬遷工作由周恩來(lái)副主席親自部署，在中共中央辦公廳主任楊尚昆、中直黨委副書(shū)記曾三具體負責下有條不紊地進(jìn)行著(zhù)。

　　擔負中共中央情報和安全保衛工作的李克農，通過(guò)他領(lǐng)導的系統，對北平的復雜情況已經(jīng)有所掌握。北平是國民黨華北“剿總”的所在地，原來(lái)就特務(wù)機構林立，有國民黨政府的國防部保密局、二廳，華北“剿總”二處，閻錫山的特務(wù)系統，還有美、英的國際間諜等，特務(wù)系統多達八個(gè)。另外，隨著(zhù)西北戰事的推進(jìn)，遼沈戰役的勝利，從東北、華北和西北也有大量特務(wù)流竄到北平潛伏下來(lái)，很難在短時(shí)間里查清楚。特別是北平即將以和平的方式解放，這些敵特的存在就更難一下子肅清。

　　基于這一認識，李克農向中央搬遷的最高負責人周恩來(lái)提出建議：應盡快組建一支有力的便衣保衛隊，經(jīng)過(guò)強化訓練后，適應大城市保衛黨中央和中央領(lǐng)導人的工作。在得到周恩來(lái)的首肯后，李克農于1948年11月下旬的一天，專(zhuān)門(mén)找中央警備團手槍連連長(cháng)高富有談了話(huà)。

　　李克農說(shuō)：“解放戰爭形勢發(fā)展得很快，北平就要解放了。黨中央機關(guān)、解放軍總部和毛主席很快要遷到北平辦公。北平的敵情很復雜，和農村情況不一樣，那里不但需要公開(kāi)的保衛，還需要另一種隱蔽形式的保衛。為此中央決定，組織一支150人左右的便衣保衛隊，這個(gè)隊隊長(cháng)的角色就是你的了。另外還給你配備一位指導員焦萬(wàn)有，一位副指導員沈平�！弊源�，開(kāi)國前夕的紅色便衣保衛隊正式組建。

　　隊長(cháng)高富有和指導員焦萬(wàn)有，長(cháng)期在中央警備團做保衛工作，有著(zhù)豐富的保衛工作經(jīng)驗。副指導員沈平，在承德、張家口等城市做過(guò)黨的地下工作，有著(zhù)豐富的在隱蔽戰線(xiàn)斗爭的經(jīng)驗。

　　便衣保衛隊的成員，是從中央警備團和石家莊華北軍政大學(xué)學(xué)員中各選調了五六十人，再從中央社會(huì )部選配了一些有地下工作經(jīng)驗的干部聯(lián)合組成的。便衣保衛隊成立時(shí)，建制是三個(gè)區隊，十二個(gè)分隊，其中還有一個(gè)女生分隊。

　　接到組織通知的便衣隊隊員們，迅速集中到中央社會(huì )部所在的河北省平山縣西黃泥村，開(kāi)始集訓。李克農、羅青長(cháng)、沈平等人親自授課。