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　　追索流失文物并非沒(méi)有途徑

　　通過(guò)締結特別協(xié)定追索文物，2000年《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府保護和收復文化財產(chǎn)協(xié)定》是個(gè)比較成功的例子。

　　近來(lái)，追索圓明園獸首成為海內外關(guān)注的熱點(diǎn)。目前，有可能適用于海外流失文物追索的國際條約包括：1954年聯(lián)合國教科文組織《武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)公約》、1970年《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉讓其所有權的方法的公約》、1995年國際統一私法協(xié)會(huì )《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》。

　　上述公約規定僅提到各締約國承允禁止非法侵占財產(chǎn)并在武裝沖突狀態(tài)結束時(shí)予以返還之，但對有關(guān)締約國沒(méi)有自覺(jué)這樣做，尤其是沒(méi)有自覺(jué)地將以往通過(guò)戰爭掠奪的文化財產(chǎn)返還的情況，公約沒(méi)有提供確實(shí)的救濟措施。并且為追索流失文物設定了50年的時(shí)效限制。顯然，要依據如今的條約規定來(lái)要求返還140年前被掠奪的財產(chǎn)，對文物流失國來(lái)說(shuō)，難以達到目的。

　　同時(shí)，這一屬性也適用于國際習慣，這就意味著(zhù)，即便現在能夠證明存在返還被掠奪文物的國際習慣，只要當時(shí)沒(méi)有這樣的國際習慣(事實(shí)確實(shí)如此)，其也不能被用作追索圓明園流失文物的依據。

　　在這種情況下，也許《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉讓其所有權的方法的公約》第15條的規定——在本公約對有關(guān)國家生效前，本公約之任何規定不應妨礙締約國之間自行締結有關(guān)歸還從其原主國領(lǐng)土上不論以何種理由搬走之文化財產(chǎn)的特別協(xié)定——可以給我們一些啟示，即爭取與有關(guān)國家就有關(guān)事項締結特別協(xié)定，由外國收復流失文物并將其返還給中國，由中方支付有關(guān)的費用。在這方面，2000年《中華人民共和國政府和秘魯共和國政府保護和收復文化財產(chǎn)協(xié)定》是一個(gè)比較成功的例子。該雙邊條約第3條規定：應一方的請求，另一方應根據其國內法律及參加的國際公約，力所能及地運用法律途徑收復和歸還由請求方領(lǐng)土被盜、非法出口或販運的文化、考古、藝術(shù)及歷史財產(chǎn)；收復和歸還文化、考古、藝術(shù)及歷史財產(chǎn)的請求應通過(guò)外交途徑提出；收復和歸還上述物品的費用由請求方承擔。這表明，這種收復只能是“力所能及的”而非強制性的，且有關(guān)的費用應由中方承擔；也只有這樣，才有可能促使外國與我達成有關(guān)的特別協(xié)議。

　　作者: 羅國強