問(wèn):圓明園兔、鼠首在法國巴黎拍賣(mài)一事,引起中國政府和民眾的強烈關(guān)注。據我所知,這兩件文物是由于戰爭原因而被掠奪到海外的,根據相關(guān)國際公約應當無(wú)償歸還。請問(wèn),拍賣(mài)戰爭劫掠物是否有違國際法?我們應怎樣追回海外流失文物?
———東方網(wǎng)網(wǎng)友 博物志
答:在拍賣(mài)戰爭劫掠物品是否違反國際法這一問(wèn)題上,有必要謹慎分析三方面因素:一是物品的性質(zhì)和國際法的具體規定,二是持有人的合法性問(wèn)題,三是持有人能否將其拍賣(mài)的問(wèn)題。
眾所周知,圓明園獸首為中國所有,是被英法聯(lián)軍在戰爭中劫走的物品。根據1954年制定的《武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)公約》及其實(shí)施條例、議定書(shū)規定,占領(lǐng)另一締約國全部或部分領(lǐng)土的任何締約國應盡可能協(xié)助被占領(lǐng)國國家主管當局保護并保存其文化財產(chǎn)。每一締約國承允于敵對行動(dòng)終止時(shí),向先前被占領(lǐng)土的主管當局返還處于其領(lǐng)土內的文化財產(chǎn)。該公約開(kāi)創(chuàng )了文物流失歸還制度的先河,并逐漸成為習慣國際法。
1970年,聯(lián)合國教科文組織又通過(guò)了《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財產(chǎn)和非法轉讓其所有權的方法的公約》。其中明確指出,締約國有“不可取消的權利”規定并宣布某些文化財產(chǎn)是不能讓與的;有關(guān)國家的個(gè)人或集體創(chuàng )造的文化財產(chǎn)屬于本國財產(chǎn),違反公約所列的規定而造成的文化財產(chǎn)進(jìn)出口或所有權轉讓均屬非法。1995年通過(guò)的《國際統一私法協(xié)會(huì )關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》進(jìn)一步規定,締約國可以提出國際性請求要求返歸被盜文物,被盜文物的持有者應該歸還被盜文物。
包括中國政府在內的世界上絕大多數國家的政府,都已加入上述三個(gè)國際公約。據此可以肯定,1、獸首所有權轉讓是非法的;2、中國政府有權宣布對獸首的永久所有權;3、被盜獸首應當返還中國;4、獸首回歸可以通過(guò)國際請求的途徑予以實(shí)現。
而要追回流失在海外的中華文物,大致有以下幾條途徑:一是外交途徑,通過(guò)協(xié)商、斡旋、調解的方式;二是依據國內法和國際法規定走訴訟程序;三是獸首持有人主動(dòng)返還;四是主動(dòng)支付資金回購;五是國際贈送;六是國際組織協(xié)助。在圓明園兔、鼠首問(wèn)題上,拍賣(mài)回購的方式無(wú)異于是向“綁匪”交納贖金,國家文物局也已明確表態(tài)反對回購;兔、鼠首占有人主動(dòng)送還的可能性非常小,拍賣(mài)會(huì )的執意舉行以及公開(kāi)將返還行為與政治目的掛上鉤的聲明業(yè)已證明這一點(diǎn);國際贈送也有不妥,因為其前提通常是購買(mǎi)到獸首,而這一行為顯然是對非法盜掘和走私文物的縱容,同樣會(huì )助長(cháng)非法占有人的牟利氣焰;至于國際組織的協(xié)助,目前來(lái)看相關(guān)機構的力量有限,暫無(wú)法寄希望于此。
就走訴訟程序這一途徑來(lái)說(shuō),也面臨諸多現實(shí)障礙。
1、善意取得制度的限制。我國是圓明園獸首的永遠所有者,但如占有人是合法取得或是在不知情的情況下支付合理價(jià)款而取得獸首的,他就擁有有效的抗辯權。而要排除這一所謂的“占有人善意取得”,就必須證明其明知或應知獸首是非法獲取的,這無(wú)疑是訴訟中的最大困難。
2、時(shí)效限制。1995年公約規定的時(shí)效有3種情況:一是應自請求者知道該文物所在地及該文物擁有者的身份之時(shí)起,在3年期限內提出。二是在任何情況下自被盜時(shí)起50年以?xún)忍岢。三是任何締約國可以聲明一項請求應受75年的時(shí)效限制,或者受到該國法律所規定的更長(cháng)時(shí)效的限制。兔、鼠首被盜,從火燒圓明園起過(guò)了140年,已超出公約的時(shí)效。
3、法律溯及力限制。法不溯及既往是一項通行原則。圓明園獸首流失一事發(fā)生在相關(guān)國際公約生效之前,而1995年的公約又明確了該條約的適用性存在溯及力問(wèn)題。
4、給予公平的賠償限制。1970年和1995年公約都提出,被盜文物的善意取得人在歸還文物時(shí),有權獲得公平合理的補償。這可能與我國的民族感情相悖。
5、其他方面的問(wèn)題,具體包括訴訟程序適用哪國法律、舉證取證、法律效力沖突等問(wèn)題。
當然,追回流失在海外的中華文物還可走外交途徑。這也許是目前最為現實(shí),也較有效的方法。在圓明園兔、鼠首事件上,可以與法國政府進(jìn)行外交協(xié)商、談判,或向聯(lián)合國提出要求,由聯(lián)合國相關(guān)委員會(huì )進(jìn)行調解。我國有關(guān)部門(mén)曾多次運用這一外交手段,從英美等地成功索回3000余件文物。國外也有不少通過(guò)外交途徑解決文物返還的成功經(jīng)驗。
事實(shí)上,圓明園獸首回歸中國有著(zhù)廣泛的國際支持。在文化遺產(chǎn)保護上,國際社會(huì )也明確提出“原址保護”的主張,強調文物只有在它本來(lái)所處的環(huán)境中才能完整、準確地體現其內涵的“文化財產(chǎn)不可分割”理念。這些都為我們保留追索流失海外文物的權利以及采取相關(guān)行動(dòng),提供了合法性基礎和外在動(dòng)力。
。ㄉ虾U▽W(xué)院副教授、博士,上海得勤律師事務(wù)所律師 楊華)
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒?shù)俊鎭?/font>銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td> |
鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font> |