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　　當代遺產(chǎn)要保護 要讓民眾都參與 文物執法力量亟待加強

　　文化遺產(chǎn)保護已到需全面提升階段

　　編者按

　　6月13日，是我國第四個(gè)文化遺產(chǎn)保護日。五千年中華的璀璨文化帶給國人驕傲的同時(shí)也留下了令世界驚奇的瑰寶。在社會(huì )文明高度發(fā)達的今天，保護文化遺產(chǎn)就是保護我們的歷史、我們的根，這是每個(gè)人義不容辭的責任。本報從今天起將推出系列報道，目的是讓更多的人了解我國文化遺產(chǎn)保護的現狀與發(fā)展趨勢。

　　□文化遺產(chǎn)保護面面觀(guān)之一

　　本報記者 席鋒宇

　　6月7日是高考的第一天，第一門(mén)考試科目為語(yǔ)文。江西省的高考作文題引起了記者的注意：以圓明園獸首海外拍賣(mài)事件為議題，寫(xiě)一篇議論文。記者暫時(shí)還無(wú)從得知考生對于這個(gè)題目的認可度，但是有一點(diǎn)可以肯定，就是文化遺產(chǎn)的保護正在以各種形式走進(jìn)大眾視野，成為大家共同關(guān)注的話(huà)題。

　　2006年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，要求進(jìn)一步加強文化遺產(chǎn)保護，并決定從2006年起，每年6月的第二個(gè)星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。今年的6月13日是我國的第四個(gè)文化遺產(chǎn)保護日。四年間，我國的文化遺產(chǎn)保護出現了新情況，也有了新變化；面臨著(zhù)新問(wèn)題，也需要新思索。

　　保護范圍擴大到當代遺產(chǎn)

　　雜交水稻實(shí)驗田被納入

　　今年4月25日，在國家文物局召開(kāi)的首屆文化遺產(chǎn)與傳播論壇上，記者從國家文物局局長(cháng)單霽翔那里得知，著(zhù)名水稻育種專(zhuān)家、中國工程院院士袁隆平研究出雜交水稻的實(shí)驗田或將被納入全國重點(diǎn)文物保護范圍。國家文物局已經(jīng)根據規定向國務(wù)院提出申請，將試驗田所在的安江農校雜交水稻紀念園列入第七批全國重點(diǎn)文物保護單位。

　　6月3日，記者從媒體上獲悉，安江農校雜交水稻紀念園成為了全國重點(diǎn)文物保護單位，其中袁隆平雜交水稻實(shí)驗田為核心保護內容。

　　正如單霽翔在當天論壇上接受記者采訪(fǎng)時(shí)所指出的：“如何使正在搞科學(xué)實(shí)驗，動(dòng)態(tài)、活態(tài)的還有很多人在里面生活的實(shí)驗稻田成為文物，并加以保護？這個(gè)課題前所未有，是大的挑戰，但也是一種保護趨勢。因為從目前看，文化遺產(chǎn)保護的時(shí)間尺度，已經(jīng)從重視‘古代文物’、‘近代史跡’的保護，向同時(shí)重視‘20世紀遺產(chǎn)’、‘當代遺產(chǎn)’的保護方向發(fā)展�！�

　　當前，我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，使社會(huì )生活的各個(gè)方面都在發(fā)生急劇變化，原有的生產(chǎn)生活方式及其實(shí)物遺存消失速度大大加快，同時(shí)保護原有文化遺產(chǎn)的任務(wù)更加艱巨。單霽翔認為，當下文化遺產(chǎn)保護曾現出“要素、空間、時(shí)間、動(dòng)態(tài)、與人民當下生活的關(guān)聯(lián)、物質(zhì)和非物質(zhì)結合”六大發(fā)展新趨勢。

　　記者翻閱了2006年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護工作的通知》，其中第一次用“文化遺產(chǎn)”取代用了幾十年的“文物”一詞。通知說(shuō)明了文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統文化表現形式，包括口頭傳統、傳統表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)和禮儀與節慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統知識與實(shí)踐、傳統手工藝技能等以及與上述傳統文化表現形式相關(guān)的文化空間。

　　單霽翔在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)指出了這種變化的深刻內涵：比如“誰(shuí)來(lái)保護”，應該全民保護；比如“為誰(shuí)保護”，應該為子孫后代保護；再比如“保護什么”，不僅宮殿、寺廟、古遺址、古墓需要保護，安徽民居等傳統民居、上海蘇州河沿岸建筑等工業(yè)遺產(chǎn)、酒泉衛星發(fā)射基地等科技遺產(chǎn)、哈尼梯田等農業(yè)遺產(chǎn)、京杭大運河等文化遺產(chǎn)廊道以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都應該被納入保護的范圍�？梢哉f(shuō)，文化遺產(chǎn)的保護對象和保護范圍已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

　　建立“大遺址”保護的概念

　　讓民眾來(lái)監督盜掘行為

　　圓明園獸首在法國拍賣(mài)的事件從去年10月到今年3月，引起了全民范圍內的廣泛關(guān)注乃至討論。如何保護我們這些珍貴的文物成了大家共同關(guān)心的問(wèn)題。許多從事文物工作的老專(zhuān)家、老學(xué)者不約而同地指出：要嚴厲打擊文物犯罪，阻止文物走私行為，堵住“出口”，才是目前保護文物最該做的工作之一。

　　目前我國盜竊、盜掘、走私文物等犯罪活動(dòng)十分猖獗，據公安部門(mén)統計，全國每年破獲文物犯罪案件約2000余起，且發(fā)案率呈上升趨勢。單霽翔在接受采訪(fǎng)時(shí)就曾表示：“今天文物走私的犯罪分子，已經(jīng)出現了集團化、智能化、暴力化的趨勢。一些文物犯罪活動(dòng)跨區域、跨國境，手段專(zhuān)業(yè)化、暴力化、集團化，危害極大，文化遺產(chǎn)的損失無(wú)法估量�！辈扇》e極有效的措施，從源頭上切斷文物外流才是根本。單霽翔說(shuō)，首先應該抓緊調查評估各種不可移動(dòng)文物，把它們公布為相應級別的保護文物，納入法規進(jìn)行保護。其次應該加大文物保護搶險的力度，讓民眾參與到文化遺產(chǎn)保護中來(lái)。他舉了一個(gè)例子說(shuō)明，國家文物局近些年建立了一個(gè)“大遺址”的概念，像西安、洛陽(yáng)等地的大型古代城市遺址就屬此列�！按筮z址”下面有大量文化遺存，也經(jīng)常出現文物被盜掘、被走私的情況。文物局匯同有關(guān)部門(mén)將“大遺址”范圍內不合理占用的民居和工廠(chǎng)搬離，把它建成遺址公園。如此一來(lái)，民眾對“大遺址”的保護意識大大加強，他們還積極參與到對盜掘行為的共同監督中來(lái)。

　　安監與執法隊伍嚴重缺編

　　文物執法力量亟待加強

　　目前，文化遺產(chǎn)的保護進(jìn)入了一個(gè)更為嚴峻的階段，一方面要嚴厲打擊侵害文化遺產(chǎn)的行為，另一方面“打鐵還需自身硬”，如何提高內部“安全”系數也是文物部門(mén)應該思考的問(wèn)題，但就目前的情況來(lái)看，卻不容樂(lè )觀(guān)。

　　國家文物局副局長(cháng)董保華在此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，文物安全監管與執法機構不健全、隊伍嚴重缺編的問(wèn)題也是制約文化遺產(chǎn)保護的一個(gè)瓶頸。他介紹說(shuō)，全國僅有北京、山西、陜西3省(市)設立了正廳級文物行政部門(mén)，人員編制較為充足，其余的省級文物行政部門(mén)人員編制嚴重不足，平均每省僅10余人。同時(shí)，只有北京、山西、河南、浙江、陜西等地設立了省級文物安全監管和行政執法專(zhuān)職機構，大多數省份為兼職掛牌機構，沒(méi)有專(zhuān)職人員，全國平均每縣僅有1至3名專(zhuān)職文物行政人員，導致很多地區的文物安全監管與行政執法工作難以正常開(kāi)展�！敖�3年內發(fā)生的多起文物被盜案件和火災事故表明，人員短缺、管理不到位是造成案件和事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。還有一個(gè)原因就是，大部分全國重點(diǎn)文物保護單位和重點(diǎn)博物館的安全防范設施配置嚴重不足，而且已有的安全防范設備也存在質(zhì)量不高和設備老化的問(wèn)題”。

　　文物是不可再生的文化資源，一旦遭受破壞就是不可挽回的損失，加強文物行政執法工作，健全執法機構，加大執法督察力度是當務(wù)之急。記者從國家文物局了解到，國家文物局新近成立督察司就是為了更加有效的保護文化遺產(chǎn)而專(zhuān)門(mén)設立的。它的主要職能是擬訂文物行政執法督察和案件查處的有關(guān)規定，組織開(kāi)展文物行政執法、文物和博物館安全保衛督察工作，組織查處文物違法重大案件，協(xié)助配合有關(guān)部門(mén)查處文物犯罪重大案件。