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　　“盜版圖書(shū)、偽書(shū)盛行，編劇權益難獲尊重，廣播電臺、電視臺播放作品和教材選用作品不付費，網(wǎng)絡(luò )轉載混亂等，嚴重傷害了作家的感情……文字作品的版權保護應當落到實(shí)處�！边@是全國政協(xié)委員、中國作協(xié)副主席張抗抗近日參加紀念《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》頒布實(shí)施一周年座談會(huì )時(shí)發(fā)出的感慨。

　　在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，張抗抗表示，作為多年從事創(chuàng )作的文學(xué)工作者，她欣喜地看到《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》頒布一周年來(lái)所取得的令人欣慰的成果。但與此同時(shí)，行業(yè)內出現的各種問(wèn)題也令她感到十分擔憂(yōu)。

　　作家緣何成為“弱勢群體”

　　張抗抗認為，在文化產(chǎn)業(yè)鏈中，原創(chuàng )文學(xué)作品本應處于大部分文化產(chǎn)品的最高端，是其他各種藝術(shù)形式的“母本”或“母體”。但實(shí)際上，作家卻是文化領(lǐng)域中的“弱勢群體”，其作品本身以及作家應得的利益，通常遭受到多方面的侵害。

　　她舉例說(shuō)，在電影、電視劇改編方面，很多制片者不尊重原著(zhù)，原作者對改編的劇本沒(méi)有任何制約性權利，國家大獎中也沒(méi)有設立最佳改編劇本獎，這導致改編劇本者得不到鼓勵。此外，一些影視作品制片方故意忽視原作者的姓名，媒體在宣傳活動(dòng)中也缺乏對文學(xué)原著(zhù)的版權保護意識。對此，張抗抗建議有關(guān)部門(mén)增設“必須有原作者贊同的改編意見(jiàn)書(shū)方能開(kāi)拍”的相關(guān)規定。

　　廣播電臺、電視臺播放文字作品的付酬標準制定也是張抗抗感到無(wú)奈的問(wèn)題之一。她告訴記者，2001年修訂的《著(zhù)作權法》第42條第2款規定，廣播電臺、電視臺播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，但應當支付報酬。但是，現實(shí)中幾乎沒(méi)有作者拿到過(guò)廣播電臺、電視臺播放作品而支付的稿費。此外，這條規定很不完善，沒(méi)有像其他“法定許可”一樣規定制定付酬標準，這也是廣播電臺、電視臺長(cháng)期享有無(wú)償使用原創(chuàng )作品的“特權”、 長(cháng)期發(fā)放“空頭支票”的原因之一。

　　關(guān)于教材法定許可付酬辦法問(wèn)題，張抗抗也發(fā)表了自己的意見(jiàn)。按照著(zhù)作權法第23條的規定，九年制義務(wù)教育和國家教育規劃教材匯編已經(jīng)發(fā)表的作品屬于法定許可，應該由國家版權局制定付酬辦法。但在現實(shí)中，許多出版社編寫(xiě)、出版教材時(shí)，卻以國家沒(méi)有付酬標準為由拒不支付作者稿酬。而出版社在教材中對作者不署名、隨意修改作品，甚至把別人的作品修改成自己作品的情況也時(shí)有發(fā)生。

　　說(shuō)到網(wǎng)絡(luò )傳播的付酬辦法制定問(wèn)題時(shí)，張抗抗認為，按照國務(wù)院2006年《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》第8條、第9條的規定，遠程教育、扶貧減災防病等通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )向用戶(hù)提供已發(fā)表作品，也屬于法定許可，應該向權利人支付報酬。但是，該條例沒(méi)有規定由誰(shuí)來(lái)制定付酬標準，因而此項規定也成了“空頭支票”。

　　應充分利用與整合

　　現有版權保護資源

　　張抗抗指出，目前我國文字作品的唯一集體管理組織——中國文字著(zhù)作權協(xié)會(huì )已經(jīng)正式成立，既然協(xié)會(huì )的法定職能和法律定位已經(jīng)得到相關(guān)法規的確定，就應該盡可能發(fā)揮該組織的作用，使其維權效能最大化。

　　按照2005年國務(wù)院《著(zhù)作權集體管理條例》第47條的規定，文著(zhù)協(xié)承擔著(zhù)報刊、教材等“法定許可”著(zhù)作權使用費的收取和分配職能。就是說(shuō)，報刊社、出版社等使用單位在轉載已經(jīng)發(fā)表的文字作品時(shí)，應當將找不到的作者稿費交給文著(zhù)協(xié)。但是現實(shí)情況很復雜。由于歷史的原因，中國版權保護中心曾經(jīng)從事過(guò)報刊法定許可稿酬收轉業(yè)務(wù)。國家版權局的《出版文字作品報酬規定》曾指定中國版權保護中心負責報刊法定許可報酬收轉業(yè)務(wù)。2004年，由于《著(zhù)作權集體管理條例》的出臺，國家版權局明確批復同意該中心停止法定許可報酬收轉業(yè)務(wù)，但是很多地方版權中心、版權協(xié)會(huì )都未停止過(guò)法定許可報酬收轉業(yè)務(wù)，仍以民事代理的方式從事收轉業(yè)務(wù)。

　　據了解，一些地方版權局、報刊社和出版社大都表面認同法律規定，表示只認可國家版權局的紅頭文件，不愿意把歷史遺留的法定許可稿酬移交給文著(zhù)協(xié)，有的單位竟然還在悄悄地向報刊社和出版社收取轉載費用。這樣的后果是，作者不知道向誰(shuí)要錢(qián)，大批作者拿不到轉載稿酬，而真正合法成立的文著(zhù)協(xié)卻舉步維艱。

　　媒體從業(yè)人員應成為

　　尊重版權的典范

　　針對文字作品的版權保護問(wèn)題，張抗抗建議：國家有關(guān)部門(mén)盡快清理部門(mén)規章，把與現行法律、法規相抵觸的規定調整過(guò)來(lái)，給相應的集體管理組織公平的發(fā)展空間。

　　她呼吁盡快完善有關(guān)立法，盡快出臺教科書(shū)法定許可付酬辦法，盡快明確廣電組織、遠程教育和扶貧減災防病等網(wǎng)絡(luò )傳播法定許可付酬辦法的制定機關(guān)，將作者的合法權利落到實(shí)處。建議全國人大和全國政協(xié)，每年就《著(zhù)作權法》的執行情況，組織調研和檢查，檢查《著(zhù)作權法》執行當中遇到的問(wèn)題，為立法和行政管理提供第一手建議。對于破壞知識產(chǎn)權保護的種種侵權行為，應當制定出嚴格的懲罰條款，加大打擊力度。

　　她還建議，國家應鼓勵民間各種知識產(chǎn)權保護力量，有關(guān)部門(mén)應當定期聽(tīng)取他們的建議，參考來(lái)自新媒體的實(shí)際操作經(jīng)驗。中國文字著(zhù)作權協(xié)會(huì )是權利人參加的非營(yíng)利性的著(zhù)作權集體管理組織，承擔著(zhù)一些法定職能，作為我國著(zhù)作權集體管理制度建設的重要組成部分，社會(huì )對其呼聲很高。中國作家協(xié)會(huì )作為專(zhuān)業(yè)性的人民團體，其下屬的權益保障委員會(huì )多年來(lái)為作家做了大量維權工作，在作家中具有一定影響力。希望國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的“聯(lián)席會(huì )議”制度，能多多吸收中國文字著(zhù)作權協(xié)會(huì )和中國作家協(xié)會(huì )的具體維權意見(jiàn)。因為，權利人最清楚自己的哪些權利被侵害，需要什么樣的版權保護。

　　張抗抗同時(shí)表示，希望國家有關(guān)部門(mén)對新聞媒體進(jìn)行知識產(chǎn)權尤其是版權法律知識的培訓。新聞媒體作為黨和政府的喉舌，應當首先樹(shù)立正確的版權意識，把國家的法律、政策準確地傳遞給公眾。新聞工作者既是媒體從業(yè)人員，又是作者，只有他們樹(shù)立起強烈的知識產(chǎn)權保護意識，成為尊重知識產(chǎn)權的模范，在進(jìn)行報道時(shí)方能以法律為準繩，避免將誤導性的觀(guān)點(diǎn)傳達給公眾。

　　□本報記者 方圓