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　　秦俑館受無(wú)新展品之困

　　發(fā)掘報告遲交疑云

　　省考古所一人士透露，確有很多發(fā)掘報告未按規定交付，致使秦俑館受無(wú)新展品之困

　　在很長(cháng)的一段時(shí)間內，秦俑館受到?jīng)]有新展品的困擾。秦俑館一名內部人士說(shuō)，這也是當時(shí)考慮與考古所合作發(fā)掘的一個(gè)原因。因為那樣發(fā)掘的文物能順利移交展覽。

　　《國家文物保護條例》這樣規定：考古發(fā)掘單位應當在完成結項報告后的3年內向省文物行政主管部門(mén)和國務(wù)院文物行政主管部門(mén)提交考古發(fā)掘報告。提交發(fā)掘報告后6個(gè)月內移交文物。

　　秦俑館一位工作人員說(shuō)，但考古所很多發(fā)掘項目都沒(méi)上交發(fā)掘報告，更別說(shuō)移交文物了。

　　考古所一名內部人士透露，考古所至今確實(shí)有很多項目沒(méi)有出發(fā)掘報告。

　　上世紀七十年代中期，陜西省文管會(huì )先后組織三個(gè)大型考古項目的發(fā)掘：兵馬俑坑、周源遺址、秦公一號大墓，后半坡博物館和臨潼文化館又合作發(fā)掘姜寨遺址。

　　30多年過(guò)去了，除了《兵馬俑一號坑發(fā)掘報告》、《姜寨發(fā)掘報告》外，另外兩個(gè)報告至今還在編寫(xiě)中。

　　按照《文物法》規定，若發(fā)掘單位沒(méi)按時(shí)出發(fā)掘報告，將對相關(guān)責任人進(jìn)行處分，并不再另外審批其他發(fā)掘項目。

　　這位內部人士說(shuō)，但這個(gè)規定國家文物局執行得不嚴。陜西省考古所很多秦陵的發(fā)掘項目至今還未出發(fā)掘報告，非但并沒(méi)有處罰，國家文物局還繼續批準新項目。

　　這種情況造成很多發(fā)掘項目同時(shí)開(kāi)工，考古所所長(cháng)則掛名多個(gè)項目的領(lǐng)隊，致使逾期出發(fā)掘報告的項目越來(lái)越多。

　　據匿名人士說(shuō)，考古所為了建新辦公樓，曾和秦俑館進(jìn)行一次文物“交換”。

　　當時(shí)，考古所提出，由秦俑館贊助100萬(wàn)元，他們將之前在秦陵發(fā)掘出的文物移交給博物館。

　　據透露，這次移交文物達數萬(wàn)件，但多數都是沒(méi)有完成發(fā)掘報告的項目。

　　劉占成后來(lái)調到秦俑館，任考古部的主任。他說(shuō)，秦俑館確實(shí)曾為文物問(wèn)題發(fā)愁過(guò)�！皢�(wèn)他們要，還要給補償�！�

　　無(wú)發(fā)掘資質(zhì)之惑

　　秦俑館稱(chēng)其雖具備條件但無(wú)法獲得團體領(lǐng)隊資質(zhì)，長(cháng)期只能掛于考古所名下申請項目

　　秦俑館雖然在兵馬俑發(fā)掘上取得很多聲譽(yù)，但該館在很長(cháng)的時(shí)間里，沒(méi)有團體領(lǐng)隊資格。秦俑館一名工作人員說(shuō)，“這也是秦俑館會(huì )和考古所合作的原因。因為考古所有這一資格�！�

　　根據國家文物局《考古發(fā)掘資格審定辦法》規定：具有團體領(lǐng)隊資格的發(fā)掘單位才能申報考古發(fā)掘項目。

　　一位業(yè)內人士說(shuō)，這是出于對地下文物保護的考慮，防止不具專(zhuān)業(yè)水準的單位濫挖破壞文物。不過(guò)很多不具團體領(lǐng)隊資格的文物單位會(huì )掛名于有此資格的單位名下，申請發(fā)掘項目。

　　秦俑館“借用”考古所團體領(lǐng)隊資格從袁仲一調任秦俑館館長(cháng)時(shí)就已開(kāi)始，由于袁仲一那時(shí)還兼任考古所副所長(cháng)，兩家合作相對順利。

　　秦俑館發(fā)掘三號坑和二號坑均是以省考古所的名義申請。

　　現任秦俑館館長(cháng)吳永琪說(shuō)，他們申請這一資質(zhì)已有多年，但曾一度未獲批準。而館內早已擁有獲得這一資質(zhì)的條件。

　　國家規定，文物單位須有4人以上具備領(lǐng)隊資格，才可申請這一資質(zhì)。

　　吳永琪介紹，秦俑考古隊很早就已達到這一標準。而且該館主持發(fā)掘的二號坑兵馬俑在1999年獲得國家田野考古一等獎，“這是考古發(fā)掘領(lǐng)域的最高獎項�！�

　　秦俑館還組成中德專(zhuān)家組，共同探索研發(fā)了一套適用于發(fā)掘現場(chǎng)的彩繪保護工藝，這項技術(shù)通過(guò)了國家文物局專(zhuān)家組的技術(shù)鑒定，達到國際領(lǐng)先水平。

　　但這些都沒(méi)能讓秦俑館順利申請下團體領(lǐng)隊資質(zhì)。

　　省考古所一內部人士透露，考古所憑借這一資質(zhì)能獲得很大收入。許多工程施工前都要先進(jìn)行考古勘探。省考古所曾接過(guò)南水北調、西氣東輸等各類(lèi)大小工程的勘探項目，收入從幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等。

　　該人士說(shuō)，近日，省內一家民營(yíng)企業(yè)獲得有關(guān)方面批準，準備掛靠省考古所，今后專(zhuān)門(mén)承接工程項目的文物勘探工作。

　　在秦俑館有這樣一種說(shuō)法，秦俑館之所以申請不下來(lái)資質(zhì)，是因為省考古所一直想壟斷考古勘探市場(chǎng)，不愿讓別人有這個(gè)資質(zhì)。

　　陜西省文物局文物管理處馬金磊否認了這種說(shuō)法。他說(shuō)，就算符合申報條件的單位，省文物局也要進(jìn)行實(shí)際考察。此前秦俑館的申報沒(méi)有批準，是因衡量到其發(fā)掘實(shí)力還達不到。

　　秦陵上斷水停電的爭斗

　　秦俑館獲準建秦陵遺址公園，期間多次斷了考古所設在陵區內工作站的水電

　　在秦兵馬俑挖掘告一段落后，秦俑館和考古所都將興趣投入到秦始皇陵區的勘探上。

　　秦始皇陵區約有56.25平方公里，其中主陵區2.13平方公里，聞名于世的地宮就在主陵區內。

　　秦陵考古隊前隊長(cháng)段清波曾有一個(gè)“功蓋千秋”的打算。他想從1998年起，用10年時(shí)間將主陵區勘探清楚。具體辦法是，用洛陽(yáng)鏟每隔1米，打一個(gè)洞，覆蓋整個(gè)主陵區。

　　到目前為止，段清波已帶隊打了40余萬(wàn)個(gè)洞，查清了秦陵的大門(mén)、道路、排水系統等，內外城墻等�！斑�有近一半的主陵區是空白�！�

　　秦俑館則開(kāi)始謀劃建“秦始皇陵遺址公園”。

　　秦俑館打算由秦始皇陵外城延伸20米，設立保護區，計劃建設石鎧甲坑展示廳、百戲俑坑展廳、文吏俑坑博物館和銅車(chē)馬館。

　　按照《秦始皇陵遺址公園可行性研究報告》的計劃，該公園占地2.26平方公里，計劃投資5.2億元。

　　2000年3月，陜西省政府下發(fā)的旅游工作要點(diǎn)通知中提到，要重點(diǎn)抓好以秦始皇陵為中心的秦文化旅游區的開(kāi)發(fā)建設。完成秦始皇陵區征地任務(wù)，積極爭取國家對秦始皇陵文物保護工程的經(jīng)費支持。

　　該通知還要求，加快秦始皇陵和漢陽(yáng)陵陵區考古發(fā)掘進(jìn)度，做好發(fā)掘一座帝王陵的前期準備工作。

　　“秦始皇陵遺址公園”項目于2003年獲得國家發(fā)改委立項。

　　秦俑館和考古所在秦陵這片土地上的沖突日益明顯。

　　2003年，秦俑館幾次對考古所設在陵區內的秦陵工作站進(jìn)行停水停電�？脊潘�人員隨后從附近村莊拉來(lái)電線(xiàn)繼續工作。

　　一內部人士透露，秦俑館在1996年就以未交電費為由給秦陵工作站停電，停水斷電的目的是想讓考古所搬走。

　　從考古所調任至秦俑館考古部副主任的劉占成并不回避這個(gè)說(shuō)法，他認為遺址公園內的事“就應該由我們來(lái)做”。