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　　文物保護呼喚民間資本

　　周口店考古再發(fā)掘引發(fā)新話(huà)題——

　　兵馬俑、周口店世界文化遺產(chǎn)在上月相繼進(jìn)行再度發(fā)掘，而發(fā)掘隊遇到的一大難題便是經(jīng)費不足。周口店遺址發(fā)掘隊長(cháng)高星表示：“在國外同行的考古發(fā)掘中，很多設備、帳篷都由企業(yè)贊助支持，文物保護不是政府包辦而是全社會(huì )支持�！蹦敲�，作為一個(gè)文物大國和發(fā)展中國家，國內保護文物遺產(chǎn)為何不能借力民間資本？

　　“我很羨慕一些國家的考古項目得到社會(huì )各界的眷顧和支持，一些重大考古項目的主要資金、設備、工具來(lái)自企業(yè)和民間的贊助……”

　　說(shuō)這話(huà)的是中科院古脊椎動(dòng)物與古人類(lèi)研究所副所長(cháng)高星——6月24日，舉世聞名的世界文化遺產(chǎn)周口店遺址再次發(fā)掘，面對蜂擁而至的近百家國內媒體記者，本次考古發(fā)掘的領(lǐng)隊高星高調“哭窮”：“我想借此機會(huì )呼吁社會(huì )各界對周口店發(fā)掘以及類(lèi)似的公益活動(dòng)予以支持和關(guān)注。國外早就有民間資本介入文物保護和考察發(fā)掘，我認為現在中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具備物質(zhì)條件，社會(huì )大眾對文化遺產(chǎn)的重視和支持程度應該得到大幅度提升。我們愿意以周口店發(fā)掘作為平臺，歡迎社會(huì )各界以各種形式對發(fā)掘和研究工作給予關(guān)心和贊助�！�

　　高星的“羨慕”源自一次出國考察。去年3月份，高星和同事在西班牙古人類(lèi)遺址——阿塔普埃爾卡遺址發(fā)掘現場(chǎng)大開(kāi)眼界：“人家的腳手架上居然可以?huà)鞆V告，可口可樂(lè )的標志赫然在目，后來(lái)一問(wèn)，是文物單位為了回報那些提供資金支持的企業(yè)。我們很受刺激和啟發(fā)�！备咝呛髞�(lái)又了解到，國外早在20年前就出現類(lèi)似的合作模式，無(wú)論是電腦，還是帳篷，甚至照明燈、汽車(chē)都可以成為民間支持文物保護的捐贈品。

　　高星透露，本次周口店發(fā)掘的資金有限，文物局劃撥的資金僅僅可以用來(lái)“搶救性保護”，若想通過(guò)發(fā)掘進(jìn)行更多的研究和試驗依然“很差錢(qián)”。他舉例說(shuō)，如果資金充裕，我們的作業(yè)平臺可以更寬大，不像現在僅僅容納八九個(gè)人，效率肯定會(huì )更高。工具設備是考古發(fā)掘最重要的物質(zhì)保障�！巴瑯邮请婃�，我們現在用的是價(jià)值5000元的國產(chǎn)貨，相比進(jìn)口貨它引起的震動(dòng)更大，明顯不利于發(fā)掘和保護，可是進(jìn)口的就要10萬(wàn)元，根本上不起！”還有顯微鏡，“我們現在用的是放大率100倍的國產(chǎn)顯微鏡。進(jìn)口的顯微鏡不僅放大倍率達到400倍，而且清晰率更好，景深更大，立體感更強，可價(jià)格是50多萬(wàn)�！�

　　高星說(shuō)，作為一名研究者，能夠參與周口店這樣重要的古人類(lèi)遺址發(fā)掘是幸運的，但同時(shí)又感到壓力巨大。因為機會(huì )只有一次，如果因為這樣那樣的原因錯過(guò)了、耽誤了發(fā)現是不可原諒的，是愧對子孫的。

　　-巨額經(jīng)費主要來(lái)自政府撥款

　　民間資本長(cháng)期缺席文物保護

　　差錢(qián)的不止是一個(gè)周口店。我國是世界上歷史文明未曾中斷的唯一國家，擁有極其豐富的文物古跡：據統計，全國不可移動(dòng)的文物包括古建筑、古遺址、古墓葬、石窟寺等達40多萬(wàn)處，世界遺產(chǎn)名錄有30多處，館藏文物1250多萬(wàn)件。為了保護傳承這些豐富的文化遺產(chǎn)，各地政府每年都投入大量的資金，有的地方因此背負巨大財政壓力。

　　沈陽(yáng)市政協(xié)的一份調研報告介紹，2003年以前，沈陽(yáng)市每年撥給文物部門(mén)的固定經(jīng)費只有50萬(wàn)元。雖然從去年開(kāi)始文物維修和征集經(jīng)費增加了200萬(wàn)元，但遇到重大維修項目只能臨時(shí)請撥。沈陽(yáng)市政協(xié)學(xué)宣文史委員會(huì )建議稱(chēng)，應積極引進(jìn)民間資金，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng )新投融資體系。另外還可通過(guò)民間捐贈等形式，建立文物保護專(zhuān)項資金。在蘇州，有政協(xié)委員曾提出應吸引和利用民間資本，減少政府財政壓力：“有限的政府資金應該用于搶救瀕危的文物和日常的管理工作。文物修繕只是對文物暫時(shí)保護，長(cháng)期保護建議建立文物維護儲備金制度，用于緊急情況的發(fā)生，如不可抗力的破壞�！�

　　北京是全國文物古跡最集中的城市，根據北京市文物局公布的數字顯示，自2003年啟動(dòng)人文奧運文物保護計劃以來(lái)，政府每年都投入專(zhuān)項基金一億以上，最多曾達到一年3個(gè)億，僅2004年至2005年便投入達5.1億元，修繕面積將達到31萬(wàn)平方米。北京市文物局文保處處長(cháng)王玉偉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)否認周口店發(fā)掘受困資金，“項目早就批了資金已經(jīng)劃撥下去了！什么是夠？什么是不夠，這就不好說(shuō)了，如果說(shuō)搞科研那可能一千萬(wàn)都不夠，我們審批的錢(qián)就是文物修繕和保護，外地不好說(shuō)，至少北京文物保護不差錢(qián)”。

　　但《青年參考》一篇名為《北京：文物保護其實(shí)挺差錢(qián)》的文章卻稱(chēng)：北京市在全國文物古跡保護工作中一直處于領(lǐng)先行列，但北京平均每個(gè)古跡的年維護費用，只有不到3萬(wàn)元，文物保護工作仍然很差錢(qián)。北京市文物保護協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)孫玲對該報記者說(shuō)：“目前政府一年投入文物保護的資金約一個(gè)億，而北京有3500余處文物古跡需保護，資金仍相對緊張。如果能加強日常維護工作，比如經(jīng)常清理古跡上的雜草，將促使文物古跡‘延年益壽’�！�

　　高星認為，國內尚沒(méi)有形成贊助文保的氛圍，希望全社會(huì )能多關(guān)注。他說(shuō)，在國內普通大眾心目中，保護文物似乎天經(jīng)地義是政府的事情，而在國外很多人都認為是全社會(huì )的事情，甚至有些企業(yè)不求回報地捐贈，認為這樣的行為很時(shí)尚。

　　相關(guān)鏈接

　　民間資本參與文保實(shí)例

　　●玲瓏塔捐款

　　2009年6月13日，是中國第四個(gè)“文化遺產(chǎn)日”，北京如意商務(wù)酒店李保瑞總經(jīng)理和部分員工一同來(lái)到了位于海淀區昆玉河畔的玲瓏公園，在這里向市級文物玲瓏塔進(jìn)行捐贈。在捐贈儀式上，如意酒店向玲瓏公園捐贈功德箱兩個(gè)，向市級文物玲瓏塔捐款共計3800元人民幣。酒店總經(jīng)理李保瑞與玲瓏公園李玉萍園長(cháng)進(jìn)行了功德箱鑰匙的交接，并當場(chǎng)清點(diǎn)了捐款金額，本次捐款將全部用于玲瓏塔文物的維護。捐贈活動(dòng)引起在場(chǎng)民眾的共鳴，一個(gè)在玲瓏塔邊玩耍的小女孩也在父親的鼓勵下，走到捐款箱前，投入了自己和家人的一份心意。

　　●《清明上河圖》展柜冠名

　　2005年10月10日，北京故宮博物院建院80周年慶典，中國歷史上最負盛名的書(shū)畫(huà)作品——《清明上河圖》同時(shí)在故宮延禧宮公開(kāi)展出。而此前一直為外界所關(guān)注的《清明上河圖》高科技展柜冠名權拍賣(mài)卻未能如期舉槌。據知情人士透露，原本委托方一直樂(lè )觀(guān)估計至少價(jià)值1000萬(wàn)元的《清明上河圖》高科技展柜冠名權，到最后因為招商不順已經(jīng)降到了一個(gè)很低的價(jià)位仍無(wú)人問(wèn)津，這樣的低價(jià)讓拍賣(mài)方?jīng)]有辦法接受，到9月30日雙方合約終止之日，我國文博領(lǐng)域內首次文物資源無(wú)形資產(chǎn)拍賣(mài)宣告失敗，這一拍賣(mài)行業(yè)的新生物無(wú)奈流產(chǎn)。

　　●老山漢墓挖掘現場(chǎng)工棚贊助

　　2000年6月5日，老山漢墓發(fā)掘現場(chǎng)吊裝起巨大的金屬拱形罩棚，該工程是為了保證雨季到來(lái)時(shí)不對地下文物造成損壞而修建的。由于工程要對原有地貌盡最大可能予以保護，并保證考古發(fā)掘工作的絕對安全，還要考慮采光、通風(fēng)，因而對設計和施工都有很高要求。建成后，銀藍相間的弧形罩棚成為考古工地上一道亮麗的風(fēng)景。這項耗資120萬(wàn)元的工程是由北京銀河金屬結構工程有限責任公司無(wú)償捐助并設計施工的。這項企業(yè)贊助文物保護事業(yè)的積極行動(dòng)，為全社會(huì )文物保護意識的共同提高樹(shù)立了榜樣，受到北京市文物局的高度評價(jià)。

　　-一兩百萬(wàn)連“杯水車(chē)薪”都算不上

　　捐贈大門(mén)敞開(kāi)，無(wú)奈無(wú)人進(jìn)來(lái)

　　本報去年12月曾經(jīng)報道過(guò)八大處因資金短缺，作為八大處之首的第一處，長(cháng)安寺因長(cháng)期缺修繕資金難以開(kāi)放，“下雨下雪的時(shí)候，屋里就會(huì )漏水，”園內工作人員馮先生告訴記者，“園里有自己的小施工隊，做些力所能及的修修補補，因為能力有限，也只能是盡著(zhù)那些漏得嚴重的補�！瘪T先生介紹說(shuō)，長(cháng)安寺近4000平方米的面積，其中文物占地面積至少2500平方米，現在普通建筑的修繕費用是每平方米1000元至2000元左右，而專(zhuān)業(yè)的文物修繕價(jià)格在每平方米4000元至5000元左右。按此算來(lái)，長(cháng)安寺的修繕至少要1千多萬(wàn)元，盡管政府提供兩百萬(wàn)資金支持，但還是有缺口，無(wú)法承擔。

　　對于民間資本介入文物保護，北京市文物局文保處王處長(cháng)第一次遇到是在八年前：“當時(shí)我們去德國的科隆考察，當地的一座教堂正在保護性維修，腳手架上的圍擋上不是標語(yǔ)口號，而是一家世界著(zhù)名香水品牌的廣告，當時(shí)給我們印象很深，只是由于時(shí)間有限沒(méi)有更詳細地了解其背后的運作模式�！�

　　王處長(cháng)說(shuō)，對于民間資本我們一向是歡迎的，只是現實(shí)中沒(méi)有幾家企業(yè)找我們，連問(wèn)的都不多，就北京而言我印象中的企業(yè)贊助文保項目屈指可數，德國的漢高公司曾經(jīng)捐款資助修繕慕田峪長(cháng)城，也沒(méi)有什么太多回報，無(wú)非是宣傳宣傳，然后立了塊捐贈石碑。他說(shuō)：“從我們文物局的角度是歡迎民間資本介入的，大門(mén)一直是敞開(kāi)的�！�

　　據他透露，企業(yè)和個(gè)人向中國文物保護基金會(huì )捐贈有兩種形式，一種是專(zhuān)項基金，首次捐贈不少于100萬(wàn)元，每年投入不低于50萬(wàn)元，基金會(huì )將為之成立委員會(huì )管理并留取10%作為管理成本，根據專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項基金管理的原則，專(zhuān)項基金負責人負責基金的審批，資金都將用于某類(lèi)項目文物保護，目前已經(jīng)成立了修復鑒定、酒文化保護和古陶瓷三個(gè)專(zhuān)項基金.另外一種門(mén)檻更低的是專(zhuān)用基金，對捐贈款項數目沒(méi)有要求，基金會(huì )就某個(gè)項目進(jìn)行定向募捐征集，比如修繕某名人故居可能需要2萬(wàn)，任何人都可以捐贈，哪怕是10元、8元也行。但目前國家文物局對立項要求非常嚴。

　　大門(mén)一直敞開(kāi)，卻鮮有人邁步走進(jìn)，甚至連“路過(guò)”的人都很少，這就是目前民間資本缺席文物保護的現狀�！耙粌砂偃f(wàn)對于文物保護來(lái)說(shuō)不是杯水車(chē)薪，而是基本上什么都干不了！”中國文物保護基金會(huì )辦公室主任劉玉清無(wú)奈地對記者透露，這家由國家文物局主管的社團法人、公募性基金組織每年募集的資金量?jì)H在二百萬(wàn)元左右，最大的單筆募集資金紀錄是2007年來(lái)自廣東某房地產(chǎn)企業(yè)的一百萬(wàn)。

　　-稅收優(yōu)惠有名無(wú)實(shí)

　　回報有限影響捐贈熱情

　　在中國經(jīng)濟高速增長(cháng)，民間財富暴漲的背景下，為什么募集資金那么難？某企業(yè)策劃部經(jīng)理接受記者采訪(fǎng)時(shí)道出了心聲：“我曾經(jīng)向老板報過(guò)捐款保護老北京叫賣(mài)文化的策劃案，可他看都不看就否了，直接和我說(shuō)‘還不如捐個(gè)希望小學(xué)效果好’�！�

　　中國文物保護基金會(huì )在和企業(yè)募集時(shí)也格外痛苦，用他們的話(huà)來(lái)形容是“簡(jiǎn)直是雞同鴨講”——“人家關(guān)心捐贈儀式有沒(méi)有直播，領(lǐng)導講話(huà)能不能見(jiàn)報，能不能搞臺冠名晚會(huì )上中央臺，而我們強調的文保規劃人家根本沒(méi)太大興趣”，劉玉清這么描述。此外，目前中國文物保護基金會(huì )所能提供的回報形式著(zhù)實(shí)有限，無(wú)非是頒發(fā)捐贈證書(shū)，盡可能地為企業(yè)提供宣傳機會(huì )，至多在文物古跡非核心區設立一塊功德碑。周口店遺址負責人楊海峰告訴記者，目前他們能做的回報方式，就是在遺址保護性發(fā)掘現場(chǎng)，懸掛企業(yè)形象標志和名稱(chēng)，并在遺址化石地點(diǎn)說(shuō)明牌中寫(xiě)明企業(yè)贊助遺址保護情況，而“一切冠名行為都無(wú)法操作”。

　　在國外，企業(yè)和個(gè)人贊助不怎么提出額外要求，因為除了美譽(yù)度和品牌提升外，僅稅收優(yōu)惠一項已經(jīng)足夠吸引。相比國內，對捐贈人的免稅優(yōu)惠卻有些吝嗇。按照相關(guān)規定，社會(huì )力量進(jìn)行捐贈后，“企業(yè)在年度應納稅所得額3%以?xún)鹊牟糠�，個(gè)人在申報應納稅所得額30%以?xún)鹊牟糠�，準予在計算繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)實(shí)行稅前扣除�！比欢�現實(shí)情況卻并非如此，劉起富告訴記者，現實(shí)中稅務(wù)部門(mén)并未照此執行，各地情況五花八門(mén)，即便在北京市不同的區縣也有不同的做法。

　　假設一個(gè)企業(yè)一年總收益在100萬(wàn)，那么它捐贈出13萬(wàn)可以享受免稅政策，如果捐出20萬(wàn)，其余的7萬(wàn)元還要按照8%或者25%上稅，沒(méi)有任何減免。這與國家鼓勵企業(yè)和個(gè)人做好人做公益的初衷是違背的。更有意思的是，中國文物保護基金會(huì )曾經(jīng)一年時(shí)間都按照25%比例上稅“不上不行，否則資金一分都進(jìn)不來(lái)”，劉玉清說(shuō)。

　　-保護文化遺產(chǎn)不只是政府的責任

　　民間資本介入是社會(huì )文明的進(jìn)步

　　記者在中國文物保護基金會(huì )網(wǎng)站的捐贈名錄上看到，有20家企業(yè)和個(gè)人對四川災區文物修繕進(jìn)行捐款，其中包括文物專(zhuān)家謝辰生5萬(wàn)元，空中網(wǎng)2萬(wàn)元，最小的一筆捐款來(lái)自網(wǎng)友小妖20元�；�金會(huì )執行秘書(shū)長(cháng)劉起富接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們基金會(huì )創(chuàng )立于1992年，真正著(zhù)手向社會(huì )募集資金是從2005年開(kāi)始的，募集到的資金真不多，2006年幾十萬(wàn)，2007年一百萬(wàn)出頭，2008年超過(guò)200萬(wàn)，2009年目前接近300萬(wàn)”。

　　現在，為了最大限度的滿(mǎn)足企業(yè)的個(gè)性需求，中國文物保護基金會(huì )也開(kāi)始嘗試舉辦中國文化遺產(chǎn)保護年度杰出人物評選這樣的晚會(huì )活動(dòng)，增加媒體曝光率為企業(yè)宣傳提供便利，他們相信未來(lái)中國還是會(huì )有越來(lái)越多的民間資本為文物保護貢獻自己的力量，就像民營(yíng)經(jīng)濟對中國騰飛的拉動(dòng)一樣。

　　中國權威文物專(zhuān)家羅哲文在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我舉雙手支持民間資本社會(huì )力量介入文物保護，不能讓政府大包全攬，而要充分利用社會(huì )資源，在‘有效保護、合理利用’的前提下，積極吸收社會(huì )資金參與文物的維修管理和使用。鼓勵民間資本投資建設博物館、紀念館、展覽館等文化公益事業(yè)。文化遺產(chǎn)財富是全社會(huì )的，保護它不僅僅是政府的事，也是企業(yè)和公民的一份責任�！泵耖g資本的介入，是中國文物保護的進(jìn)步，也是中國社會(huì )文明的進(jìn)步。