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　　從“和平解放”到“和平統一”

　　進(jìn)入60年代以后，中國共產(chǎn)黨和中央政府根據形勢的變化，對解決臺灣問(wèn)題提出了許多新的原則和政策，開(kāi)始由“和平解放”轉變?yōu)椤昂推浇y一”。

　　蔣介石1960年2月第三次當選“總統”后，中國共產(chǎn)黨方面捎話(huà)表示贊成。1965年7月，當李宗仁回國后，受到毛澤東、周恩來(lái)等領(lǐng)導人的親切接見(jiàn)以及政府的周到安排，在島內外、海內外引起強烈震動(dòng)。7月26日上午，毛澤東在中南海親切接見(jiàn)了李宗仁。在談話(huà)中，李宗仁對臺灣問(wèn)題久拖不決感到憂(yōu)慮。毛澤東說(shuō)：“李德鄰先生，不要急，臺灣總有一天會(huì )回到祖國來(lái)的，這是不可逆轉的歷史潮流�！敝芏鱽�(lái)適時(shí)地將我們對李宗仁的政策及安排等情況，通過(guò)有關(guān)渠道告知蔣介石，希望他早日決定，完成祖國統一大業(yè)。

　　1960年5月22日，中共中央召開(kāi)政治局常委會(huì )議，研究和確定了關(guān)于臺灣問(wèn)題和對臺工作的總方針。毛澤東等中央常委一致認為：臺灣寧可放在蔣氏父子手里，也不能落到美國人手中；對蔣介石我們可以等待，現在叫蔣介石過(guò)來(lái)有困難，但問(wèn)題總要有個(gè)想法，逐步地制造些條件，一旦時(shí)機成熟就好辦了。1961年6月，毛澤東再次表示：如果臺灣歸還中國，“我們容許臺灣保持原來(lái)的社會(huì )制度，等臺灣人民自己來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題�！�

　　周恩來(lái)根據毛澤東的談話(huà)以及中央的對臺政策，結合自己的實(shí)踐體會(huì )，科學(xué)地概括出“一綱四目”思想。1963年1月4日，周恩來(lái)指示張治中在給陳誠的信中提出：“只要臺灣歸回祖國，其他一切問(wèn)題悉尊總裁(按：蔣介石)與兄(按：陳誠)意見(jiàn)妥善處理”，其意思是臺灣必須統一于中國。這是總的方針和原則(“一綱”)，任何情況下都動(dòng)搖不得。

　　“四目”是：一是臺灣統一于祖國后，除外交必須統一于中央外，臺灣之軍政大權、人事安排悉委于蔣介石；二是臺灣所有軍政及經(jīng)濟建設一切費用不足之數，悉由中央政府撥給(按：當時(shí)臺灣每年赤字約8億美元)；三是臺灣的社會(huì )改革可以從緩，俟條件成熟并尊重蔣介石的意見(jiàn)，協(xié)商決定后進(jìn)行；四是雙方不互派特務(wù)，不做破壞對方團結之事。

　　“一綱四目”的科學(xué)概括，受到毛澤東及中央其他領(lǐng)導人的認可。此后，當談到和平解放臺灣的條件時(shí)，均未超出上述思想。毛澤東、周恩來(lái)多次表示，只要蔣介石當局能夠守住臺灣，不使臺灣從中國分裂出去，大陸就不會(huì )改變目前的對臺政策和兩岸關(guān)系；甚至講到臺灣問(wèn)題我們這一代解決不了，可以留給下一代去做。

　　中共中央的對臺統戰政策取得了積極的成效。陳誠生前曾通過(guò)有關(guān)渠道告訴周恩來(lái)，要周相信他的人格，他不會(huì )違背民族大義即不會(huì )讓臺灣分裂出去，做民族的罪人。1965年3月陳誠病逝后，在發(fā)表的遺囑中既沒(méi)有講“反共”，也沒(méi)有講“反攻”。他向蔣介石進(jìn)言：對中共不能反潮流；不能為外國動(dòng)用臺灣的兵力；不能信任美國；不能受日本愚弄等。臺灣的國民黨右派想在陳誠的遺言中，加上“反共反攻”一類(lèi)的內容，陳誠夫人不同意。她找到蔣介石，蔣介石同意不修改。這說(shuō)明，蔣介石當時(shí)的態(tài)度也是耐人尋味的。

　　陳誠遺囑發(fā)表后，周恩來(lái)曾在政協(xié)民主人士會(huì )議上說(shuō)，從陳誠的遺囑看，這是我們對臺通氣工作、傳話(huà)、傳信的結果，說(shuō)明我們的工作有效果，有影響。