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　　1955年8月31日，國務(wù)院將工資等級增加到30個(gè)級別，最高560元，最低18元；最高工資加上北京地區物價(jià)津貼后為649.6元，最低工資為20.88元，最高與最低工資之比擴大到了31.11倍之多.國民政府戰后的文官薪給標準，共37個(gè)級別，每級的相差數，最少5元，最多40元，僅8倍。

　　供給制在中共革命過(guò)程中曾發(fā)揮過(guò)巨大作用，但這種體現平等理念的分配制度并未堅持下去，而是逐漸轉向了以森嚴的等級制為標志的職務(wù)等級工資分配制度。對于這種情況，毛澤東曾有過(guò)一種解釋。他說(shuō)，這是因為進(jìn)城以后，“原來(lái)在解放區實(shí)行供給制的人員占少數，工廠(chǎng)職工是工資制，機關(guān)、企業(yè)新增加的人很多，他們受資產(chǎn)階級影響很深，要把他們原來(lái)實(shí)行的工資改為供給，也不那么容易�！币虼酥缓眠w就現實(shí)，做出讓步。(毛澤東：《讀斯大林<蘇聯(lián)社會(huì )主義經(jīng)濟問(wèn)題>談話(huà)記錄》1958年11月9～10日)顯而易見(jiàn)的是，這種說(shuō)法并不足以解釋這一重大政策性轉變的內在原因，也無(wú)法使人真正了解中共自身為何要遷就這種“資產(chǎn)階級影響”。

　　工資差距比國民黨時(shí)期還大?

　　1955年8月31日，國務(wù)院正式頒布了國家機關(guān)工作人員全部實(shí)行工資制和改行貨幣工資制的命令，此后又頒布新的工資標準，不僅進(jìn)一步提高了高級干部的工資標準，而且將工資等級增加到30個(gè)級別，最高560元，最低18元；最高工資加上北京地區物價(jià)津貼16%后為649.6元，最低工資為20.88元，最高與最低工資之比擴大到了31.11倍之多.此次工資調整，再度拉大了等級之間的分配差距，由此引發(fā)了一些問(wèn)題。

　　注意到新出現的各種情況，國務(wù)院在1956年6月全國各行各業(yè)實(shí)行全面工資改革的過(guò)程中，再度對國家機關(guān)工作人員工資標準進(jìn)行調整，最大級差系數因此略有縮小，減為28倍。然而，如果加上每一級別中的等級差，最高工資和最低工資之比，則達到了36.4倍。比較《建國以來(lái)毛澤東文稿》中這一時(shí)期毛澤東的批示及電報，可知他當時(shí)對于實(shí)行工資制始終很少具體過(guò)問(wèn)。個(gè)中原因，我們目前還無(wú)法做出準確的解釋�？梢韵胍�(jiàn)的關(guān)鍵原因或許在于，建國之初在涉及經(jīng)濟體制建設方面的這一切改變，都以蘇聯(lián)經(jīng)驗和蘇聯(lián)模式為依據。(注：據1940年蘇聯(lián)職務(wù)等級工資的標準，月收入最高可達10600盧布，而正式的月平均工資僅有339盧布。當時(shí)工人最高最低工資之比，甚至達到31.3:1。關(guān)于蘇聯(lián)工資制的相關(guān)情況，可參見(jiàn)鮑里斯·邁斯納主編的《蘇聯(lián)的社會(huì )變革》，三聯(lián)書(shū)店版)中共剛剛執掌國家政權，初次著(zhù)手管理如此大的一個(gè)國家，最初自然不能不較多地受到蘇聯(lián)經(jīng)驗的影響，甚至于左右。也正是基于蘇聯(lián)的經(jīng)驗，中共財經(jīng)方面的工作人員，實(shí)際上從延安時(shí)期開(kāi)始，就把產(chǎn)生于資本主義條件下的工資制，視為實(shí)現社會(huì )主義“按勞分配”的最合理的分配形式。

　　而由此造成的一個(gè)吊詭現象就是，因為相信蘇聯(lián)的分配制度才是最合理的、真正具有社會(huì )主義性質(zhì)的分配制度，因此，中共各級領(lǐng)導人在進(jìn)入各大中城市之后，很快發(fā)現，國民黨人過(guò)去實(shí)行的工資制度反而存在著(zhù)平均主義色彩過(guò)于濃厚的問(wèn)題，自己所要建立的新的分配制度，還必須擴大各個(gè)不同等級的級差系數，才能符合蘇聯(lián)模式的“合理”分配標準。結果，中共建國后工資改革的最重要工作之一，就是要破除國民黨舊的薪給制度所造成的平均主義的觀(guān)念和制度障礙，“反對和防止平均主義”傾向，突出強調“它是按勞取酬最大敵人，生產(chǎn)中的障礙，應嚴格批判”。

　　國民政府戰后的文官薪給標準，共37個(gè)級別，每級的相差數，最少5元，最多40元，僅8倍，相鄰各級之差較為平均，最高級和最低級之比，亦僅為14.5:1；而1956年人民政府所定工資標準，等級雖然只是30個(gè)級別，但每級的相差數擴大許多，最多差到55元，最少僅差2元，最高級和最低級之比，更達到28:1，超出前者近一倍。相比之下，國民政府時(shí)期的薪給標準，確較1956年人民政府所定的工資標準略顯平均。

　　實(shí)際上，還在《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表之際，馬克思、恩格斯就明確提出過(guò)，即使在資本主義政治制度下?tīng)幦�無(wú)產(chǎn)階級最基本政治權利的斗爭中，共產(chǎn)黨人也應當堅持提出“所有官員的薪金沒(méi)有任何差別”的政治要求，以求最大限度地限制因等級制所造成的種種流弊。馬克思、恩格斯的這些主張能否完全照搬或可討論，但此后歐洲國家，凡社會(huì )黨或工黨執政，都努力嘗試了近似的分配方法，以至影響到如今歐洲多數資本主義國家政府公務(wù)人員工資收入普遍差別不是很大。在這方面，蘇聯(lián)人的作法與馬克思、恩格斯對未來(lái)革命政權下公職人員應有待遇的設想，卻是南轅北轍。蘇聯(lián)人這時(shí)建立起來(lái)的職務(wù)等級工資制及黨政干部?jì)炔康姆峙洳罹�，甚至大大超過(guò)了歐美日本等資本主義國家公職人員收入分配上的差距。(注：在資本主義各國中，除極少數國家如加拿大、新加坡外，英、法、德等國的公務(wù)員。包括行政長(cháng)官在內，最高最低工資差，一般僅在8～10倍上下，美、日亦僅在20倍左右。參見(jiàn)孫正民、崔愛(ài)茹編著(zhù)的《國外公務(wù)員工資制度與工資立法》，法律出版社)