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　　中新網(wǎng)9月3日電 據中國文化部網(wǎng)站消息，為深入貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》(國務(wù)院令第528號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，文化部修訂發(fā)布了《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》(文化部令第47號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》)，自2009年10月1日起施行。

　　新發(fā)布的《實(shí)施細則》遵照《條例》的立法精神，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，拓寬融資渠道，壯大演出行業(yè)實(shí)力；進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續，降低行政成本，方便廣大演出經(jīng)營(yíng)者；進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　一、將從事演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動(dòng)納入管理范圍

　　國務(wù)院新“三定”方案明確了“民辦演藝機構”由文化部管理。據此，《實(shí)施細則》將“演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動(dòng)”納入演出市場(chǎng)管理范疇。今后，凡是從事舞臺演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，均應當依照《條例》及《實(shí)施細則》規定的條件和程序，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)性演出許可證。

　　二、擴大市場(chǎng)開(kāi)放，簡(jiǎn)化審批手續

　　(一)明確了港澳獨資演出經(jīng)紀機構的設立程序，為港澳資本進(jìn)入內地演出市場(chǎng)提供良好的政策環(huán)境。

　　(二)放寬個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀人的備案條件，鼓勵個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀人依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；允許文藝院團在職演員在計劃演出之外、藝術(shù)院校師生在教學(xué)之余從事?tīng)I業(yè)性演出，促進(jìn)演出資源的合理流動(dòng)，增加演出有效供給。

　　(三)簡(jiǎn)化演出審批手續�！秾�(shí)施細則》規定：在歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區、主題公園、游樂(lè )園、賓館、飯店、酒吧等場(chǎng)所舉辦駐場(chǎng)涉外演出，由省級文化行政部門(mén)審批；舉辦含有內地演員和港澳臺演員共同參加的營(yíng)業(yè)性演出，可以報省級文化行政部門(mén)一并審批；經(jīng)文化部批準的營(yíng)業(yè)性涉外演出，在批準的時(shí)間段內增加演出地的，到增加地省級文化行政部門(mén)備案，最大程度地方便演出經(jīng)營(yíng)者。

　　三、加強管理，確保演出市場(chǎng)規范有序

　　(一)明確了臨時(shí)搭建舞臺、看臺工程質(zhì)量的驗收程序�！秾�(shí)施細則》規定：凡符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》規定的臨時(shí)搭建舞臺、看臺演出，縣級以上文化行政部門(mén)應當依照《實(shí)施細則》的規定，嚴格審核演出舉辦單位提交的舞臺、看臺竣工驗收合格證明材料，確保演職人員和觀(guān)眾的生命財產(chǎn)安全。

　　(二)明確了對以營(yíng)業(yè)性演出方式從事電視文藝節目錄制活動(dòng)的管理�！秾�(shí)施細則》規定：凡符合《實(shí)施細則》規定條件的電視文藝節目現場(chǎng)錄制活動(dòng)，均應當委托演出經(jīng)紀機構承辦，并依照《條例》和《實(shí)施細則》的規定辦理審批手續，確保演出市場(chǎng)的公平、公正。

　　(三)強化了對假唱、假演奏行為的制約。假唱、假演奏公然違反法律法規，侵犯觀(guān)眾合法權益；敗壞行業(yè)風(fēng)氣，造成演藝界真假不分的局面；導致演員對技術(shù)過(guò)分依賴(lài)，對演員自身發(fā)展危害巨大。為制止假唱，《條例》規定：“演員不得以假唱欺騙觀(guān)眾。演出舉辦單位不得組織演員假唱。任何單位或者個(gè)人不得為假唱提供條件”，“演出舉辦單位應當派專(zhuān)人對演出進(jìn)行監督，防止假唱行為的發(fā)生”，并規定了相應處罰措施�！秾�(shí)施細則》在《條例》基礎上，進(jìn)一步完善了有關(guān)規定：一是進(jìn)一步明確演出舉辦單位責任，規定演出舉辦單位派專(zhuān)人對演唱、演奏行為進(jìn)行監督，應當作出記錄備查。沒(méi)有現場(chǎng)記錄的，由文化行政部門(mén)予以處罰；二是增加了文化行政部門(mén)可以采用技術(shù)手段加強監管的規定，為通過(guò)技術(shù)手段防止假唱提供法制保障，努力制止假唱、假演奏行為的發(fā)生。