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　　中新網(wǎng)9月14日電  14日下午，文化部黨組書(shū)記、部長(cháng)蔡武出席國新辦發(fā)布會(huì )，介紹中國文化建設60年發(fā)展成就。蔡武透露，文化部為貫徹落實(shí)國務(wù)院通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，正在抓緊研究制定相關(guān)的政策措施，將盡快出臺一個(gè)關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)布會(huì )上，在回答關(guān)于貫徹落實(shí)《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》的問(wèn)題時(shí)，蔡武表示，為貫徹落實(shí)國務(wù)院通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，文化部正在抓緊研究制定相關(guān)的政策措施，將盡快出臺一個(gè)關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　文化部將著(zhù)力做好以下幾方面的工作：

　　一是加快資源整合力度，盡快推動(dòng)培育一批骨干龍頭文化企業(yè)。在這方面采取兩方面措施：一是要加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制和國有文化企業(yè)公司制改革的步伐，增加國有文化企業(yè)的活力、競爭力和實(shí)力。

　　另外，加速?lài)�有文化資本向重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節集中，增強國有文化企業(yè)作為文化市場(chǎng)主體的作用，完善文化市場(chǎng)主體。通過(guò)支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)、集團實(shí)現跨地區、跨行業(yè)的兼并重組，成為文化產(chǎn)業(yè)的主導力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰略投資者。最近文化部積極推動(dòng)組建中國動(dòng)漫公司、中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司，以及加快中國對外文化集團公司的股份制改造，打造具有國家水準、能夠有國際同行競爭的國家隊。

　　第二個(gè)方面，致力于借鑒和吸取經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，對文化發(fā)展的增量放開(kāi)搞活，提供良好的政策環(huán)境，以鼓勵和引導各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持和扶持民營(yíng)文化企業(yè)的健康發(fā)展。重要的一條是市場(chǎng)體制下，對民營(yíng)文化企業(yè)與國有文化企業(yè)一視同仁，給予國民待遇，促使公平競爭，繁榮文化市場(chǎng)，增加有效的供給�，F在文化部門(mén)主管的演出、娛樂(lè )、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò )文化、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域基本實(shí)現了對國內非國有資本的全方位、全過(guò)程的開(kāi)放，除少數領(lǐng)域，對外資基本上也都是開(kāi)放的。

　　第二方面，要推動(dòng)聚集發(fā)展，建設一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地和示范園，致力于完善一批高起點(diǎn)、規�；�、代表國家水準和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和實(shí)驗示范園區�，F在正在做的有動(dòng)漫、游戲的研發(fā)制作基地，希望它們發(fā)揮產(chǎn)品創(chuàng )作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗的作用，提供高端的服務(wù)平臺。我們還要實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)的高起點(diǎn)、規�；�、集約化的發(fā)展，今年下半年我們重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園區、中國動(dòng)漫游戲城、中華文化主題公園等重大文化的項目。上面說(shuō)的這些，有的項目已經(jīng)開(kāi)工了。

　　第三方面，大力促進(jìn)文化科技的創(chuàng )新，建設現代產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展以數字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化傳播為特征的數字內容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展電子娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)，利用先進(jìn)的科技改造傳統文化生產(chǎn)的傳播方式，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現代流通形式。當前重點(diǎn)要做好全國文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統建設。

　　第四方面，積極實(shí)施“走出去”戰略，拓展國際文化市場(chǎng)，擴大文化服務(wù)貿易。要借鑒和利用國際通行的商業(yè)模式和渠道，重點(diǎn)加快文化企業(yè)“走出去”的步伐，加強對兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對外文化交流與對外文化貿易，政府推動(dòng)與企業(yè)市場(chǎng)化運作的“三統籌”。要完善資金補助、出口獎勵、稅收減免等政策，鼓勵中國文化企業(yè)在境外興辦文化實(shí)體，推動(dòng)海外文化陣地“本土化”。此外，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，協(xié)調海關(guān)、稅務(wù)、銀行等多個(gè)部門(mén)，落實(shí)對文化出口的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的扶持政策。

　　第五方面，加大力度，加快進(jìn)度，推動(dòng)文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。上個(gè)月在南京召開(kāi)了文化體制改革經(jīng)驗交流會(huì )，總結了經(jīng)驗，對加快文化體制改革做了重要部署。前不久印發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團改革的若干意見(jiàn)》，最大的特點(diǎn)就是提出了更加明確的國有文藝藝術(shù)院團改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)。我們將緊緊抓住轉企改制，重塑市場(chǎng)主體中心環(huán)節，著(zhù)力扶持轉企改制的文化企業(yè)盡快做大做強。

　　此外，在文化體制改革方面，我們高度重視綜合執法的改革工作，按照中央的要求，根據國務(wù)院確定的“三定職能”，文化部將推動(dòng)各試點(diǎn)地區對省以下的文化、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執法隊伍進(jìn)行調整歸并，組建文化市場(chǎng)綜合執法機構，實(shí)行統一執法。

　　第六方面，加強資金、人才等要素市場(chǎng)建設，積極探索和建立適應文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資體系和人才培養機制。文化企業(yè)的融資，現在主要依賴(lài)于自身的積累，通過(guò)市場(chǎng)的融資困難還比較多，品種單一、渠道狹窄成為制約文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們正在探索，通過(guò)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立創(chuàng )業(yè)投資基金，建立風(fēng)險投資基金等，吸引更多的社會(huì )投資投向文化產(chǎn)業(yè)。我們鼓勵各類(lèi)有前景、有特色的文化項目積極申請基金的資助。為此我們正在探索文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)如何進(jìn)行質(zhì)押貸款融資，在這方面我們推動(dòng)銀企聯(lián)合，做好文化企業(yè)申請貸款的篩選和推薦工作。文化部與中國銀行、中國進(jìn)出口銀行都簽訂了相關(guān)的戰略合作協(xié)議。我們將加強與金融機構長(cháng)期深入的戰略合作，鞏固和擴大合作的領(lǐng)域，解決文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　蔡武還表示，此外，我們在人才建設方面，要迅速改變現在文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結構失衡和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展之間的差距，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類(lèi)人才的培養計劃、培訓計劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物和各類(lèi)高層次的專(zhuān)門(mén)人才。我們經(jīng)常講，現在最缺的是既懂文化又懂開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的復合型經(jīng)營(yíng)管理人才。懂文化的人不大懂市場(chǎng)，懂市場(chǎng)的人不大懂文化，怎么樣把兩者有機地、很好地結合起來(lái)？另外，健全文化產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)政策，“種好梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”，大膽地引進(jìn)海外留學(xué)人才中的各類(lèi)專(zhuān)才，推動(dòng)我國文化事業(yè)的發(fā)展。