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　　中新網(wǎng)9月22日電 據中國政府網(wǎng)消息，2008年7月，國務(wù)院辦公廳分別印發(fā)了文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署的《“三定”規定》�！丁叭�定”規定》印發(fā)后，三個(gè)部門(mén)在執行中對有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲和文化市場(chǎng)綜合執法工作等條文出現了不同的理解。為進(jìn)一步理順動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲和文化市場(chǎng)綜合執法職責，日前，中央編辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署“三定”規定中有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲和文化市場(chǎng)綜合執法的部分條文的解釋〉的通知》(中央編辦發(fā)〔2009〕35號)。

　　按照《“三定”規定》由中央編辦負責解釋的規定，《通知》要求，文化部、廣電總局、新聞出版總署務(wù)必在年底前完成職責“劃出”“劃入”工作，并將“劃出”“劃入”情況向中央編辦備案。凡“劃出”的，“劃出”部門(mén)不再對“劃出”職責負責；凡“劃入”的，“劃入”部門(mén)要切實(shí)負起責任，嚴格履行職責。三個(gè)部門(mén)要嚴格執行《“三定”規定》，各司其職，各負其責，積極配合，相互支持，共同做好工作。

　　中央編辦對有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲和文化市場(chǎng)綜合執法部分條文解釋如下：

　　一、動(dòng)漫管理的有關(guān)條文

　　文化部、廣電總局和新聞出版總署《“三定”規定》中規定：“文化部負責動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管。國家廣播電影電視總局負責對影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)中的動(dòng)漫節目進(jìn)行管理。國家新聞出版總署負責在出版環(huán)節對動(dòng)漫進(jìn)行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批�！卑凑丈鲜鲆幎�，文化部是動(dòng)漫的主管部門(mén)，對動(dòng)漫進(jìn)行統一的宏觀(guān)管理和日常管理，包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管。

　　《“三定”規定》中規定：“將國家廣播電影電視總局動(dòng)漫(不含影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)中的動(dòng)漫節目)管理的職責劃入文化部”。按此規定，文化部的統一管理中“不含影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)中的動(dòng)漫節目”，“影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)中的動(dòng)漫節目”仍由廣電總局負責�！坝耙晞�(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)中的動(dòng)漫節目”是指動(dòng)漫電影、電視劇，互聯(lián)網(wǎng)上的動(dòng)漫電影、電視劇，網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)中的動(dòng)漫節目。在文化部對動(dòng)漫的行業(yè)管理下，這三類(lèi)節目由廣電總局負責。

　　《“三定”規定》還規定，“將國家新聞出版總署動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲管理(不含網(wǎng)絡(luò )游戲的網(wǎng)上出版前置審批)，及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管的職責劃入文化部”。劃入文化部后，新聞出版總署“負責在出版環(huán)節對動(dòng)漫進(jìn)行管理”，“出版環(huán)節”是指動(dòng)漫的書(shū)、報、刊、音像制品等動(dòng)漫出版物的審批。

　　二、網(wǎng)絡(luò )游戲管理的有關(guān)條文

　　文化部、新聞出版總署《“三定”規定》中規定：“文化部負責動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò )游戲相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管�！薄皣�家新聞出版總署負責在出版環(huán)節對動(dòng)漫進(jìn)行管理，對游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批�！� 《“三定”規定》中還明確“將國家新聞出版總署動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲管理(不含網(wǎng)絡(luò )游戲的網(wǎng)上出版前置審批)，及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)基地、項目建設、會(huì )展交易和市場(chǎng)監管的職責劃入文化部�！卑凑丈鲜鲆幎�，文化部是網(wǎng)絡(luò )游戲的主管部門(mén)。

　　在文化部的統一管理下，新聞出版總署負責“網(wǎng)絡(luò )游戲的網(wǎng)上出版前置審批”�！熬W(wǎng)絡(luò )游戲的網(wǎng)上出版”是指網(wǎng)絡(luò )游戲的出版物，“前置審批”是指在經(jīng)工業(yè)和信息化部門(mén)許可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)提供服務(wù)之前由新聞出版總署對網(wǎng)絡(luò )游戲出版物進(jìn)行審批。一旦上網(wǎng)，完全由文化部管理。對經(jīng)新聞出版總署前置審批過(guò)的網(wǎng)絡(luò )游戲，文化部應允許上網(wǎng)，不再重復審查，并在管理中嚴格按新聞出版總署前置審批的內容管理；網(wǎng)絡(luò )游戲出版物未經(jīng)新聞出版總署前置審批擅自上網(wǎng)的，由文化部負責指導文化市場(chǎng)執法隊伍進(jìn)行查處，新聞出版總署不直接對上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )游戲進(jìn)行處理。

　　新聞出版總署《“三定”規定》中科技與數字出版司職責中“負責對出版境外著(zhù)作權人授權的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品進(jìn)行審批”中的“出版境外著(zhù)作權人授權的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品”，是指境外著(zhù)作權人授權的在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)的游戲出版物。新聞出版總署負責對這類(lèi)出版物進(jìn)行審批，其他進(jìn)口網(wǎng)絡(luò )游戲的審批工作由文化部負責。

　　三、文化市場(chǎng)綜合執法的有關(guān)條文

　　文化部《“三定”規定》中規定：文化部負責“指導文化市場(chǎng)綜合執法工作”，文化部文化市場(chǎng)司負責“指導文化市場(chǎng)綜合執法，推動(dòng)副省級城市和地市級以下文化、廣電、新聞出版等部門(mén)執法力量的整合”。具體是指：文化部負責指導文化市場(chǎng)的綜合執法工作，負責指導副省級城市和地市級以下的文化、廣電、新聞出版等部門(mén)執法力量的整合，建立統一的文化市場(chǎng)執法力量。文化市場(chǎng)執法工作由統一的文化市場(chǎng)執法力量承擔。(記者欣聞)