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　　中新網(wǎng)11月11日電 文化部辦公廳日前下發(fā)通知，要求通過(guò)對典型案例的曝光，加大對假唱、假演奏行為的震懾力；要積極發(fā)揮輿論宣傳和社會(huì )監督的力量，將存在假唱、假演奏行為的演員和有關(guān)責任方在媒體曝光，努力在全社會(huì )營(yíng)造抵制假唱、假演奏的氛圍。

　　通知稱(chēng)，《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》(文化部令第47號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》)已于2009年8月28日發(fā)布，自2009年10月1日起施行。為深入貫徹《實(shí)施細則》，促進(jìn)演出市場(chǎng)繁榮健康發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、做好《實(shí)施細則》的宣傳貫徹工作

　　各級文化行政部門(mén)要提高對學(xué)習、宣傳、貫徹《實(shí)施細則》重要性的認識，認真制定計劃，抓好落實(shí)。要深入學(xué)習、把握《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及《實(shí)施細則》立法精神，建立符合本地區實(shí)際的演出市場(chǎng)管理制度。要加強對演出單位和演出從業(yè)人員的培訓，增強其依法經(jīng)營(yíng)和依法維權的意識。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛、深入宣傳，為貫徹《實(shí)施細則》營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　　二、加強對演員簽約機構的引導和管理

　　演員簽約代理是演出市場(chǎng)不可或缺的重要環(huán)節，加強對演員簽約機構的服務(wù)、引導和管理，對于健全演員培養模式、維護演員合法權益、規范演員行為有著(zhù)重要意義。根據國務(wù)院新“三定”方案精神，舞臺演員的簽約、推廣、代理活動(dòng)由文化部管理。各省級文化行政部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展對轄區內演員簽約機構的摸底調查，凡2009年10月1日后申請設立的，應當依照《條例》及《實(shí)施細則》規定的條件和程序申領(lǐng)營(yíng)業(yè)性演出許可證；已設立的，應當于2010年9月30日前補辦手續，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)性演出許可證，逾期未辦理的，不得從事演員簽約、推廣、代理業(yè)務(wù)。

　　三、完善個(gè)體演員和個(gè)體演出經(jīng)紀人備案程序

　　為方便個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀人依法從事演出經(jīng)營(yíng)、經(jīng)紀活動(dòng)，《實(shí)施細則》放寬了備案條件。已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照的個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀人申請備案的，縣級文化行政部門(mén)應當及時(shí)出具備案證明；未取得營(yíng)業(yè)執照的個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀人申請備案的，縣級文化行政部門(mén)應當依照《實(shí)施細則》第九條規定予以備案。

　　四、簡(jiǎn)化演出審批手續

　　各省級文化行政部門(mén)要進(jìn)一步完善演出審批、備案制度，簡(jiǎn)化工作流程，最大程度地方便演出經(jīng)營(yíng)者。在歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區、主題公園、游樂(lè )園、賓館、飯店、酒吧等場(chǎng)所舉辦駐場(chǎng)涉外演出，由省級文化行政部門(mén)審批；舉辦含有內地演員和港澳臺演員共同參加的營(yíng)業(yè)性演出，可以報省級文化行政部門(mén)一并審批，其中涉及臺灣地區演員的，依照《文化部辦公廳關(guān)于貫徹〈對臺灣地區文化交流歸口管理辦法〉的通知》(辦港澳臺發(fā)〔2005〕28號)的規定程序辦理；經(jīng)文化部批準的營(yíng)業(yè)性涉外演出，在批準的時(shí)間段內增加演出地的，到增加地省級文化行政部門(mén)備案。

　　五、加強對臨時(shí)搭建舞臺、看臺營(yíng)業(yè)性演出的監管

　　《實(shí)施細則》明確了臨時(shí)搭建舞臺、看臺工程質(zhì)量的驗收程序。對符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理條例》規定的臨時(shí)搭建舞臺、看臺演出，縣級以上文化行政部門(mén)應當嚴格依照《實(shí)施細則》的規定，審核演出舉辦單位提交的其依照《建筑工程質(zhì)量管理條例》規定程序取得的竣工驗收合格證明材料。凡在演出前不能提交的，演出活動(dòng)不得舉辦。

　　六、加強對以營(yíng)業(yè)性演出方式從事電視文藝節目錄制活動(dòng)的管理

　　凡符合《實(shí)施細則》第二條規定條件的電視文藝節目現場(chǎng)錄制活動(dòng)，均應當委托演出經(jīng)紀機構承辦，并依照《條例》和《實(shí)施細則》的規定辦理審批手續。各地文化行政部門(mén)要提高責任意識，加強管理，防止任何單位以錄制節目為名規避審批，確保演出市場(chǎng)的公平、公正。

　　七、加強對非營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的服務(wù)和監管

　　非營(yíng)業(yè)性演出是指不以營(yíng)利為目的舉辦的演出活動(dòng)。各地文化行政部門(mén)一方面要提高服務(wù)意識，為非營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供良好的政策環(huán)境；另一方面要加強監管，防止個(gè)別演出單位或其他社會(huì )機構以公益名義從事?tīng)I業(yè)性演出，規避審批，逃稅漏稅，侵害觀(guān)眾權益。參加政府組織的文藝匯演、調演、節慶演出或舉辦非營(yíng)業(yè)性涉外、涉港澳臺交流演出，應當持有關(guān)書(shū)面文件備查。舉辦非營(yíng)業(yè)性涉外或涉港澳臺交流演出(可以售票和做廣告)，應按有關(guān)外事規定審批，需要增加營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的，舉辦單位應在審批單位同意后，依照《條例》和《實(shí)施細則》的規定另行報批。

　　八、嚴厲打擊假唱、假演奏行為

　　各地文化行政部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執法機構要加強對營(yíng)業(yè)性演出現場(chǎng)的監管，加大對假唱、假演奏的查處力度；要完善執法程序，利用現代科技手段，努力解決假唱、假演奏行為取證難的問(wèn)題，做到查處有方，執法有據，處罰有力；要通過(guò)對典型案例的曝光，加大對假唱、假演奏行為的震懾力；要積極發(fā)揮輿論宣傳和社會(huì )監督的力量，將存在假唱、假演奏行為的演員和有關(guān)責任方在媒體曝光，努力在全社會(huì )營(yíng)造抵制假唱、假演奏的氛圍；要大力培養觀(guān)眾維權意識，最大限度地擠壓假唱、假演奏的生存空間。

　　九、加強對演出行業(yè)組織的指導

　　各級文化行政部門(mén)要加強對演出行業(yè)協(xié)會(huì )的指導，督促演出行業(yè)協(xié)會(huì )認真履行《條例》及《實(shí)施細則》賦予的職責，切實(shí)做好演員和演出經(jīng)紀人員的培訓、考核、資格認證工作，提高演出行業(yè)的職業(yè)化水平；督促演出行業(yè)協(xié)會(huì )加快行業(yè)技術(shù)、服務(wù)標準的制定工作，促進(jìn)演出行業(yè)規范化建設，提高演出行業(yè)服務(wù)水平。

　　十、積極轉變工作作風(fēng)，提高依法行政能力

　　各級文化行政部門(mén)要牢固樹(shù)立依法行政意識，嚴格規范行政行為，提高依法行政水平。要積極轉變工作方式，強化公共服務(wù)職能和服務(wù)意識，簡(jiǎn)化辦事程序，降低公共服務(wù)成本。要切實(shí)保障市場(chǎng)監管的公正性和有效性，堅決打破地區封鎖、部門(mén)保護和行業(yè)壟斷，建設現代演出市場(chǎng)體系。要充分發(fā)揮文化執法機構作用，建立和完善演出市場(chǎng)執法監督體系�？h級文化行政部門(mén)要切實(shí)擔負起演出市場(chǎng)日常服務(wù)和監管職責，地市級以上文化行政部門(mén)要加強宏觀(guān)管理和政策引導，共同推動(dòng)演出市場(chǎng)的繁榮健康發(fā)展。