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　　嚴打手機涉“黃” 關(guān)鍵要斬斷利益鏈條

　　——全國“掃黃打非”辦公室負責人答記者問(wèn)

　　為堅決遏制手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息的勢頭，嚴厲打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為，凈化手機上網(wǎng)環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)，全國“掃黃打非”工作小組辦公室于11月16日下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。近日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責人就嚴打手機涉“黃”問(wèn)題回答了《中國新聞出版報》記者的提問(wèn)。

　　《中國新聞出版報》：“掃黃打非”部門(mén)在打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息活動(dòng)中采取了哪些具體措施？

　　答：根據《通知》要求，各地“掃黃打非”辦公室要立即組織協(xié)調通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執法等相關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，對轄區內的手機網(wǎng)站進(jìn)行一次全面清理，嚴厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站，情節嚴重的要依法予以取締，涉嫌構成犯罪的要立即移送公安機關(guān)立案查處。同時(shí)，要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門(mén)，按照職責分工，加強對接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò )廣告代理商等企業(yè)的監管，進(jìn)一步加大對手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情犯罪活動(dòng)的打擊力度，追根溯源，嚴查徹究，斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條，堅決打擊為手機淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò )接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營(yíng)商和第三方支付企業(yè)。

　　《中國新聞出版報》：手機傳播淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是什么？

　　答：手機淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是利益驅動(dòng)。通過(guò)調查，直接制作、傳播淫穢色情信息的主要有兩類(lèi)手機網(wǎng)站，一類(lèi)是提供電信增值服務(wù)的手機網(wǎng)站，另一類(lèi)是獨立免費的手機網(wǎng)站。

　　部分增值服務(wù)商為了使自己的增值服務(wù)更多地被用戶(hù)購買(mǎi)，獲得更多的收益，采取將淫穢色情內容包裝成正常的增值服務(wù)提供給手機用戶(hù)付費下載或將自己的增值服務(wù)直接或通過(guò)網(wǎng)絡(luò )廣告代理商作為廣告在淫穢色情網(wǎng)站上投放的辦法，吸引更多的用戶(hù)付費下載，特別是在淫穢色情網(wǎng)站上進(jìn)行增值業(yè)務(wù)推廣的情況比較普遍。

　　獨立免費的手機網(wǎng)站主要靠發(fā)布廣告來(lái)維持網(wǎng)站生存。廣告主要來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )廣告代理商，也有少部分是企業(yè)直接投放。一部分廣告是按點(diǎn)擊量向網(wǎng)站付費，還有一部分廣告是按實(shí)際效果向網(wǎng)站付費。在這種經(jīng)營(yíng)模式下，對按點(diǎn)擊量付費的廣告而言，這些網(wǎng)站靠淫穢色情內容來(lái)增加網(wǎng)站的點(diǎn)擊量，以此增加廣告收入；對按實(shí)際效果付費的廣告而言，這些網(wǎng)站將一些正常的增值服務(wù)包裝成淫穢色情內容來(lái)吸引手機用戶(hù)購買(mǎi)，然后從用戶(hù)的付費中分取廣告費。正是由于利益的驅動(dòng)，手機網(wǎng)站才甘冒刑事打擊的風(fēng)險，制作、傳播淫穢色情信息。

　　《中國新聞出版報》：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息有哪些難點(diǎn)？

　　答：打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的難點(diǎn)主要在發(fā)現難。由于對互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情信息打擊力度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)內容監管技術(shù)較為成熟，大部分涉“黃”手機網(wǎng)站已通過(guò)采取技術(shù)手段屏蔽來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的訪(fǎng)問(wèn)，或設置兩種不同內容的網(wǎng)站頁(yè)面的方式來(lái)欺騙網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)的監管，并且大量的手機淫穢色情網(wǎng)站服務(wù)器已開(kāi)始向國外轉移。目前，互聯(lián)網(wǎng)監管部門(mén)大多沒(méi)有專(zhuān)人和設備對手機網(wǎng)站進(jìn)行監管，多采取人工手機上網(wǎng)的方式進(jìn)行檢查，由于手機上網(wǎng)速度慢，無(wú)法對手機WAP網(wǎng)站進(jìn)行快速瀏覽，訪(fǎng)問(wèn)有限的幾個(gè)網(wǎng)站都要花費很長(cháng)時(shí)間，常態(tài)化監控非常困難。由于手機可以隨身攜帶，隨時(shí)隨地上網(wǎng)，對青少年用手機上網(wǎng)的行為，學(xué)校、社會(huì )、家庭也難以發(fā)現和監控。正是由于手機WAP網(wǎng)站的技術(shù)監管薄弱，導致對手機WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情信息發(fā)現難，從而使手機淫穢色情網(wǎng)站得以在眾多互聯(lián)網(wǎng)監管部門(mén)的監管縫隙中生存。

　　《中國新聞出版報》：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是什么？

　　答：打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機網(wǎng)站依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò )接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營(yíng)商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關(guān)的法律責任，斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站的獲得渠道。

　　《中國新聞出版報》：全國“掃黃打非”辦公室下一步還將采取哪些治理措施？

　　答：主要采取4項措施：一是要充分利用“掃黃打非”工作平臺，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )“掃黃打非”，加大對打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情活動(dòng)的組織協(xié)調力度。在打擊手機淫穢色情網(wǎng)站工作中，要充分發(fā)揮“掃黃打非”的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，協(xié)調組織好各部門(mén)，各負其責、恪盡職守、協(xié)同作戰，形成打擊手機網(wǎng)站淫穢色情信息的合力。二是將組織、協(xié)調、督促各地各部門(mén)對手機WAP網(wǎng)站進(jìn)行全面清查，對正在查辦的案件和已經(jīng)轉辦的案件線(xiàn)索進(jìn)行進(jìn)一步加大督辦力度，并發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報。通過(guò)查處督辦一批手機淫穢色情網(wǎng)站案件，打擊一批制作、傳播淫穢色情的違法企業(yè)和個(gè)人，教育廣大手機WAP網(wǎng)站從業(yè)者，震懾違法犯罪分子，將專(zhuān)項行動(dòng)推向深入。三是將協(xié)調相關(guān)網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)加強對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息規律性的研究，采取有效的技術(shù)措施，進(jìn)一步加大對手機WAP網(wǎng)站的監控力度，實(shí)現對淫穢色情內容的及時(shí)發(fā)現和及時(shí)查處。四是協(xié)調相關(guān)部門(mén)建立治理手機淫穢色情網(wǎng)站的長(cháng)效機制，協(xié)調相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強對接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò )廣告代理商、手機搜索引擎等相關(guān)企業(yè)的日常監管，建立完善管理制度，從根本上清除手機淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。

　　□本報記者 賴(lài)名芳