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　　“少林寺上市”無(wú)異于瓜分公共景區

　　被少林寺方丈釋永信辟謠多次的“少林寺上市”或許并非空穴來(lái)風(fēng)，不過(guò)這一次秘密運作2011年“上市”的是登封市政府，連少林寺也被蒙在鼓里。香港中旅集團與登封市簽署的《合作框架協(xié)議書(shū)》和《登封市政府常務(wù)會(huì )議紀要》顯示，雙方確定斥資一億元成立“港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司”，其中港方占51%股本控股，少林寺門(mén)票經(jīng)營(yíng)權等嵩山少林景區資產(chǎn)則被登封市作價(jià)4900萬(wàn)元作為入股的一部分。(12月16日千龍網(wǎng))

　　這些年，圍繞少林寺種種商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，社會(huì )上一直爭議頗多。但對于“少林寺上市”傳聞，少林寺方丈釋永信卻多次辟謠，其中一個(gè)重要理由就是：少林寺不是企業(yè)�，F在看來(lái)，即便少林寺還能穩住自己，當地政府卻絕不愿放棄這塊肥肉。少林寺本身不是企業(yè)，以少林寺為核心資產(chǎn)成立一個(gè)企業(yè)卻易如反掌�；I劃中的“港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司”，無(wú)疑正肩負著(zhù)這樣的利益使命。

　　登封市政府想要整合開(kāi)發(fā)嵩山旅游文化產(chǎn)業(yè)，想要借助少林寺這一響亮品牌推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，這些想法本身或許只是一種很普遍的官方政績(jì)思維。但是，將嵩山風(fēng)景名勝區打包作為一項資產(chǎn)，入股一個(gè)新公司，以便開(kāi)展商業(yè)經(jīng)營(yíng)牟取利益，卻不僅有違少林寺和廣大公眾的意愿，而且顯然有違相關(guān)法律的規定。

　　首先在《宗教事務(wù)條例》的意義上，少林寺作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權益受到法律的保護。在《風(fēng)景名勝區條例》的意義上，成立合資公司變相瓜分風(fēng)景區更是違法無(wú)疑：風(fēng)景名勝區管理機構不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

　　當然，最為關(guān)鍵的問(wèn)題還是：少林寺究竟是誰(shuí)的財產(chǎn)？一個(gè)基本的常識是，景區管理機構，僅僅只是一個(gè)管理機構而已，它并不是景區財產(chǎn)的所有權人。景區管理機構從來(lái)沒(méi)有向全民支付“購買(mǎi)”景區所有權的價(jià)格，全民也從來(lái)沒(méi)有同意將景區所有權“出售”給景區管理機構，掛著(zhù)“國家級風(fēng)景名勝區”頭銜的景區資產(chǎn)理當仍應屬于全民所有。正如少林寺有關(guān)人士所言，“少林寺的財產(chǎn)不屬于少林寺和登封市，少林寺屬于公共財產(chǎn)，屬于全國�！�

　　我國“風(fēng)景名勝區”的定位，雖然不能直接等同于國外的“國家公園”，既不實(shí)行免票也不實(shí)行非常低廉的門(mén)票；但在本質(zhì)上，除了景區維護經(jīng)費財政補貼不足讓門(mén)票價(jià)格明顯偏高以外，風(fēng)景名勝區其實(shí)就應該是我們的國家公園。至少，風(fēng)景名勝區不能被地方政府拿來(lái)直接賺錢(qián)，正如《風(fēng)景名勝區條例》所明確規定：風(fēng)景名勝區的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費應當專(zhuān)門(mén)用于風(fēng)景名勝資源的保護和管理以及風(fēng)景名勝區內財產(chǎn)的所有權人、使用權人損失的補償。

　　以政企合作的方式促成“少林寺上市”，無(wú)異于對公共文化財產(chǎn)和公共景區資源的變相瓜分。倘若“少林寺上市”順利成為一個(gè)惡劣的先例，可以預見(jiàn)的是，幾乎所有的風(fēng)景名勝區，都將以同樣的方式被迅速瓜分。到那時(shí)，風(fēng)景區再搞門(mén)票漲價(jià)，恐怕連發(fā)改委的限漲令都可以置之不理了，因為人家已經(jīng)是純粹的企業(yè)。到那時(shí)，祖國壯美河山，恐將盡數落入企業(yè)荷包，從而徹底喪失其公共性和公益性。(斯傳)