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　　金中都大安殿、清代百米御道、元明清瓷片……這些本應流傳下來(lái)并傳達更多信息的地下文物，已經(jīng)被湮沒(méi)在施工建設的挖掘機下。昨天，市政協(xié)十一屆十一次常委會(huì )通過(guò)了《關(guān)于加強北京市地下文物保護的建議案》，呼吁盡快制定頒布《北京市地下文物保護規定》，對相關(guān)違法違規行為做出明確具體、可操作的處罰規定，并把補償獎勵機制具體化。

　　從1993年起，北京市先后公布了三批共36處2798公頃范圍的地下文物埋藏區，明確規定在埋藏區內進(jìn)行建設施工要先進(jìn)行文物勘探和保護工作。文物保護法等相關(guān)法律也規定，對文物埋藏區內和舊城內1萬(wàn)平方米以上的建設項目，施工前應進(jìn)行地下文物勘探。

　　市政協(xié)在調研中發(fā)現，事實(shí)上很少有建設項目主動(dòng)申報，2007年和2008年全市從事土方施工的新開(kāi)工建設項目共有4191項，僅有97個(gè)項目進(jìn)行了地下文物勘探調查，占開(kāi)工項目總數的2.3%。大量未作文物勘探保護的建設項目，究竟破壞了多少重要文物，已經(jīng)無(wú)法估算。

　　一些城市交通樞紐工程如西直門(mén)交通樞紐、東直門(mén)交通樞紐、首都機場(chǎng)3號航站樓，事先未進(jìn)行地下文物保護，而這些工程大都位于地下文物豐富、曾經(jīng)出土文物較多的地區，造成的損失無(wú)法估算，3號航站樓甚至還出現過(guò)發(fā)現文物不停工、拒絕文物執法人員進(jìn)入現場(chǎng)的現象……

　　市政協(xié)調研發(fā)現，造成地下文物保護形勢嚴峻的主要原因包括法律不健全、約束力不夠，工作機制不完善，監督執法不得力，保護經(jīng)費不落實(shí)、保護意識不到位等。目前北京市考古勘探與發(fā)掘費用還是執行1990年的標準，20年沒(méi)有增加，與這20年來(lái)價(jià)格水平大幅調整相比，高低立見(jiàn)。

　　市政協(xié)相關(guān)負責人表示，應把考古調查勘探列為建設項目審批的必要前提條件，并對違法違規建設破壞地下文物行為的處罰做出明確具體、可操作的規定。另外，應把保護地下文物的補償獎勵機制具體化，建立地下文物保護資金，用于推動(dòng)地下文物保護規劃、宣傳、獎勵等，并對在施工過(guò)程中發(fā)現文物而需要停工的，給予一定補償。還應運用科技手段建設地下文物數據庫，并對地下文物考古成果進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

　　相關(guān)鏈接

　　地下文物破壞情況

　　2000年在原金中都皇宮中最大的宮殿大安殿遺址處進(jìn)行的施工，由于建設前未進(jìn)行地下文物勘探和發(fā)掘，致使相當于故宮太和殿的金中都皇宮大安殿遭破壞，沒(méi)有留下任何資料，成為永久的遺憾。

　　2005年7月，西城區毛家灣中央文獻研究室暖氣溝改造，發(fā)掘出120多萬(wàn)片元末到明中期的瓷片，是國內規模最大、窯口最多的瓷片考古發(fā)現，但由于此項目不在埋藏區內，也不是1萬(wàn)平方米以上建設項目，施工前不需進(jìn)行考古勘探，造成施工前期大量瓷片流失。

　　2007年11月，北京西站南廣場(chǎng)地下車(chē)庫工程施工，挖掘機司機發(fā)現古墓之后將其重新掩埋，晚上帶人將古墓文物盜走，僅追回玉帶18片，其余文物不知去向。

　　地鐵4號線(xiàn)圓明園段施工中發(fā)現清代御路，將鋪路條石拆除，致使100米長(cháng)的御道被破壞，造成清代御道建設的歷史信息喪失。 (記者 王皓)