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　　針對一些地方陸續設立網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人，專(zhuān)家指出——

　　網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人：謹防“新瓶”裝“舊酒”

　　繼貴陽(yáng)、廣州、安徽等地設立網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人之后，日前，南京市90多個(gè)政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人在市政府官方網(wǎng)站上集體亮相。南京市為此規定：對于網(wǎng)上的帖子，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人要在24小時(shí)內予以回復。

　　記者了解到，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人由所在地區、單位的班子成員或中層領(lǐng)導擔任，負責在市政府網(wǎng)站相關(guān)論壇的互動(dòng)平臺上適時(shí)發(fā)布本地區、本單位的政務(wù)信息，開(kāi)展工作交流，并回答網(wǎng)民的提問(wèn)和咨詢(xún)。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，政府建立網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人制度，將面對網(wǎng)絡(luò )輿論時(shí)自下而上的被動(dòng)應對，上升到自上而下的電子政務(wù)管理水平，是順應時(shí)代發(fā)展、提高執政能力的迫切要求。網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人的誕生，不僅意味著(zhù)新聞發(fā)言制度的創(chuàng )新，更標志著(zhù)政府信息公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政走向深入。

　　順應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代

　　輿論引導需要而生

　　“傳統的新聞發(fā)言人制度對于這種網(wǎng)絡(luò )上及時(shí)的意見(jiàn)表達、觀(guān)點(diǎn)的引導，甚至是討論，應該說(shuō)是很難的。在網(wǎng)絡(luò )上有專(zhuān)門(mén)代表政府進(jìn)行新聞發(fā)言的這樣一個(gè)制度或者有這樣一個(gè)角色，是很有必要的，如果政府不能參與到網(wǎng)上信息擴散和輿論形成的過(guò)程中，就有可能導致虛假信息泛濫，出現某些地方政府官員說(shuō)的‘不明真相的群眾’。與其到事后給別人戴上‘不明真相’的帽子，不如及時(shí)發(fā)布信息、參與討論�！北本┐髮W(xué)公眾參與研究與支持中心主任、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說(shuō)。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )媒體的發(fā)展，網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形成了特殊的網(wǎng)絡(luò )監督，但同時(shí)虛假信息的披露也極易造成不明真相網(wǎng)民的負面輿論氛圍。中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生在接受《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò )對于政務(wù)公開(kāi)的作用主要體現在三方面：其一，輿論監督無(wú)處不在，試圖通過(guò)干預輿論監督而掩蓋事實(shí)的情況越來(lái)越少了；其二，網(wǎng)絡(luò )無(wú)邊界，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)反映的問(wèn)題，可以瞬間傳遍世界，政府官員再不能熟視無(wú)睹；其三，網(wǎng)絡(luò )具有放大效應，為了減少負面影響，必須及時(shí)解決問(wèn)題，這對于克服官僚主義具有一定的作用�！罢�府設立網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人，既是為了順應網(wǎng)絡(luò )時(shí)代新聞監督的需要，也是發(fā)展電子政務(wù)的需要�！眴绦律�說(shuō)。

　　成為傳統新聞發(fā)言制度

　　有力補充

　　我國新聞發(fā)言人制度始于非典時(shí)期，目前，各部委、各省市的立體新聞發(fā)布機制已經(jīng)建立，在政府信息公開(kāi)方面發(fā)揮了較好的作用。但不可否認的是，傳統新聞發(fā)言人制度也存在一些問(wèn)題。比如，由于缺乏應對媒體的經(jīng)驗，害怕禍從口出，一些新聞發(fā)言人奉行“少說(shuō)、能不多說(shuō)則不多說(shuō)”的處世哲學(xué)；新聞發(fā)言人被某些政府官員當做信息公開(kāi)的一道“防火墻”而非“滅火器”，使媒體獲取新聞更為困難。

　　對此，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授文波指出，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人不應是對傳統新聞發(fā)言人的簡(jiǎn)單復制，而應該是傳統新聞發(fā)言人缺陷的有力補充，要謹防“新瓶”裝“舊酒”�！熬W(wǎng)絡(luò )發(fā)言人與目前已普遍建立的新聞發(fā)言人機制作用相似，不過(guò)其勝在發(fā)言頻率更高，發(fā)布空間選擇更廣，發(fā)言?xún)热莸臅r(shí)效性和針對性更強。網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人就是要在爭取成為首發(fā)信源的同時(shí)，也能夠在第一時(shí)間消除網(wǎng)上不實(shí)信息所形成的首因效應，為網(wǎng)上傳播打下良好的信源基礎�！睆偷┐髮W(xué)新聞學(xué)院教授黃瑚說(shuō)。

　　那么，網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人需要具備哪些條件和自己獨有的優(yōu)勢呢？對此，喬新生認為，網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人的關(guān)鍵之處就在于實(shí)現了及時(shí)的不間斷的互動(dòng)，隨時(shí)隨地通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò )與公眾進(jìn)行溝通。所以，網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人不僅要了解網(wǎng)絡(luò )的基本技術(shù)特性，而且要善于解決公眾提出的問(wèn)題。反之，如果在網(wǎng)上大搞文牘主義，譬如，某些政府網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人在網(wǎng)上“批轉”公眾提出的問(wèn)題，在虛擬社會(huì )踢皮球，就是一種極端不負責任的做法，注定要遭到公眾唾棄。

　　“網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人要少用外交辭令，更不能習慣性地‘已閱、已轉閱、正在查’。而要在第一時(shí)間回應網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題，敢于直面問(wèn)題、化解矛盾，不能打太極，搪塞網(wǎng)民�！蹦暇┱�治學(xué)院副教授王傳寶說(shuō)。

　　建議設立網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人

　　信息共享機制

　　互聯(lián)網(wǎng)具有無(wú)限聯(lián)通的特性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現政務(wù)公開(kāi)具有節約成本的作用，但我國互聯(lián)網(wǎng)目前存在的問(wèn)題是，各種各樣的網(wǎng)絡(luò )信息層出不窮，甚至是泥沙俱下。

　　對此，喬新生認為，政府新聞發(fā)言人借助網(wǎng)絡(luò )發(fā)布信息，首先要做好三方面工作：其一，選擇那些具有廣泛社會(huì )影響、具有一定社會(huì )知名度、公眾信賴(lài)的網(wǎng)絡(luò )平臺作為主要的信息載體；其二，網(wǎng)絡(luò )信息必須公開(kāi)透明，某些地方采取隱藏性的系統，公民的舉報不直接顯示出來(lái)，這是一種諱疾忌醫的做法；其三，各級黨政機關(guān)的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人應當建立信息共享機制，這既是為了提高工作效能，也是為了避免制造混亂。

　　“我建議，依托現有的政府網(wǎng)站，通過(guò)全國大型新聞媒體公布政府新聞網(wǎng)站的網(wǎng)址，把各黨政機關(guān)的網(wǎng)絡(luò )發(fā)言人集中起來(lái)，共同及時(shí)回答公眾提出的問(wèn)題。比如，在中國政府網(wǎng)開(kāi)辟新聞發(fā)言人專(zhuān)欄，供全國各地行政機關(guān)的新聞發(fā)言人在網(wǎng)上辦公�！眴绦律�說(shuō)。

　　□本報記者 曾革楠