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　　11月7日，為紀念蘇聯(lián)十月革命22周年，周恩來(lái)寫(xiě)了《帝國主義戰爭與民族解放戰爭》一文。文章就共產(chǎn)國際六大決議案所說(shuō)的帝國主義戰爭的3種形式(進(jìn)攻蘇聯(lián)、帝國主義相互之間、侵略弱小國家)指出，第一種沒(méi)能實(shí)現，第二種正在進(jìn)行，弱小國家已經(jīng)先后成為帝國主義侵略的犧牲品，只有中國站在反侵略的最前線(xiàn)。共產(chǎn)國際由此發(fā)表宣言，表示“日本帝國主義毒害中國已達兩年之久，中國正在為獨立而戰，共產(chǎn)國際援助為解放而戰斗的弱小民族�！�

　　12月29日，他為共產(chǎn)國際撰寫(xiě)《中國問(wèn)題備忘錄》完稿，全文共5.5萬(wàn)字。備忘錄詳細介紹了中國抗日戰爭的現狀，說(shuō)目前中共遇到一系列困難，主要是國民黨的反共、投降活動(dòng)和腐化，加上日本侵略者的誘降、英法的妥協(xié)，致使投降與分裂成為主要危險。備忘錄這一部分還系統介紹了兩年半來(lái)的抗日戰爭中中國抗日統一戰線(xiàn)的情況。

　　經(jīng)過(guò)周恩來(lái)的工作，共產(chǎn)國際執行委員會(huì )主席團作出了關(guān)于中共代表團報告的決定，肯定中共的政治路線(xiàn)是正確的。執行委員會(huì )主席團強調指出，中共為組織抵抗日本侵略及爭取中國人民民族解放戰爭，不論對中國人民以及別的國家的勞動(dòng)者——特別是對殖民地和附屬?lài)�人民有�?zhù)巨大的意義。共產(chǎn)國際執行委員會(huì )主席團向共產(chǎn)國際各支部提議：展開(kāi)最廣泛的同情和支持援助中國人民抗日斗爭的運動(dòng)，并把這一運動(dòng)同國際無(wú)產(chǎn)階級反對帝國主義的戰爭的斗爭結合起來(lái)。

　　1940年1月8日，周恩來(lái)在青年共產(chǎn)國際執委會(huì )書(shū)記處會(huì )議上，作關(guān)于中國青年運動(dòng)的報告。1月28日，周恩來(lái)受中共中央委托致信斯大林，信中指出，由于國民黨內投降、分裂傾向加劇，國共統一戰線(xiàn)正面臨危險。

　　周恩來(lái)從1939年9月至1940年3月，在蘇聯(lián)共待了6個(gè)月，他一系列的活動(dòng)，其實(shí)是在醫治共產(chǎn)國際的心病，共產(chǎn)國際當時(shí)不相信毛澤東的農村包圍城市的革命理論。周恩來(lái)將毛澤東1939年9月1日《關(guān)于國際形勢對新華日報記者的談話(huà)》帶到共產(chǎn)國際，共產(chǎn)國際對此很稱(chēng)贊，說(shuō)中共領(lǐng)導正確，給了他們很大的支持。

　　周恩來(lái)在蘇聯(lián)期間，同任弼時(shí)一起就中共“七大”的召開(kāi)時(shí)間、新中央的人選及一些人員的安排使用問(wèn)題，重新進(jìn)行了慎重而全面的研究，他們的意見(jiàn)得到了中共中央的原則贊同。

　　周恩來(lái)還有一項最重要的工作是保護好革命的后代。當年他在白區經(jīng)常做的一件事，就是搜尋烈士遺孤，安排撫養。他常說(shuō)：不這樣我怎么能對得起他們的父母？他在延安時(shí)親自安排將瞿秋白、蔡和森、蘇兆征、張太雷、趙世炎、王若飛等烈士的子女送到蘇聯(lián)上學(xué)。這次又把劉少奇、高崗等人的孩子帶到蘇聯(lián)，在與斯大林會(huì )談時(shí)提出了保護要求，達成協(xié)議：這批中共子弟在蘇聯(lián)只求學(xué)，不上前線(xiàn)(蘇聯(lián)國際兒童院中其他國家的子弟，在前線(xiàn)共犧牲了21名)。這恐怕是當時(shí)世界上兩個(gè)大人物，達成的一個(gè)最小的協(xié)議�？梢�(jiàn)周恩來(lái)的苦心。