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　　中新網(wǎng)1月12日電(蒲波)  日前，在北京圖書(shū)訂貨會(huì )高層論壇上，由中國版協(xié)、中國發(fā)協(xié)、新華書(shū)店協(xié)會(huì )聯(lián)合制訂的第一個(gè)行規行約《圖書(shū)公平交易規則》正式發(fā)布。這個(gè)歷經(jīng)三年的醞釀、反復討論、斟酌制訂的“里程碑”意義的中國書(shū)業(yè)行規在發(fā)布后卻沒(méi)有迎來(lái)一片喝彩聲，“限折”條文成為關(guān)注的焦點(diǎn)。出版人擔心它淪為一紙空文，網(wǎng)上書(shū)店經(jīng)營(yíng)者有點(diǎn)不知所措，讀者認為“會(huì )買(mǎi)不起書(shū)”。

　　《規則》：具有里程碑意義

　　2007年12月4日至5日，中國出版工作者協(xié)會(huì )在北京召開(kāi)《圖書(shū)公平交易規則》征求意見(jiàn)座談會(huì )，目的就是要解決圖書(shū)市場(chǎng)的上游與中游之間、中游與下游之間的日益嚴重的交易誠信問(wèn)題，解決“價(jià)格戰”等影響圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。

　　2008年，出版業(yè)內期待9月《規則》出臺，卻仍然需要進(jìn)一步討論，進(jìn)一步斟酌每一條條款。2010年1月8日，北京圖書(shū)訂貨會(huì )上，國內圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)的第一部行業(yè)規范——《圖書(shū)公平交易規則》才正式發(fā)布。有關(guān)人士認為，《規則》的發(fā)布結束了圖書(shū)交易缺少行業(yè)規范的局面，在中國圖書(shū)出版發(fā)行業(yè)歷史上具有里程碑意義。

　　這個(gè)《規則》由中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )在新聞出版總署有關(guān)部門(mén)的主導下，歷經(jīng)三年醞釀、反復討論制定而成�！兑巹t》共九章三十條，從訂貨、供貨、退貨、促銷(xiāo)、結算等環(huán)節對圖書(shū)交易行為進(jìn)行了全面規范。

　　《規則》第二十二條對“促銷(xiāo)”規定：新版圖書(shū)出版一年(以版權頁(yè)出版時(shí)間為準)內，進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí)，須按圖書(shū)標定的價(jià)格銷(xiāo)售，不得打折銷(xiāo)售。第二十三條補充到，在特殊情況下，經(jīng)銷(xiāo)商可進(jìn)行優(yōu)惠促銷(xiāo)，但優(yōu)惠價(jià)格不得低于版權頁(yè)定價(jià)的85%。

　　《規則》是“鏡中望月”？

　　盡管《圖書(shū)公平交易規則》是在多番討論和仔細斟酌的情況下出臺，在業(yè)內人士看來(lái)，依然有諸多不完美的地方。業(yè)內人士的擔憂(yōu)主要有兩點(diǎn)：《規則》不具備法律效力和執行難度很大。

　　據《北京晨報》報道，某出版社代表表示，這個(gè)規定屬于鏡中望月，因為它不具備法律效力。按照《反不正當競爭法》，現在網(wǎng)店的這種價(jià)格體系，基本上沒(méi)有違反《反不正當競爭法》，因為沒(méi)有低于進(jìn)貨價(jià)格銷(xiāo)售。

　　長(cháng)江文藝出版社負責人黎波在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，對出版社或書(shū)店而言，他們當然希望新書(shū)銷(xiāo)售的時(shí)候不打折，但對這個(gè)《規則》，他不覺(jué)得變成現實(shí)的可能性有多大。

　　從《規則》出臺到今天，國內網(wǎng)上書(shū)店“卓越亞馬遜”的首頁(yè)仍然有“秒殺第7波 圖書(shū)全場(chǎng)購滿(mǎn)129元 免費送超級暢銷(xiāo)書(shū)”的促銷(xiāo)字樣�！爱敭斁W(wǎng)”圖書(shū)頁(yè)面顯示，低于8.5折的圖書(shū)依然很多。

　　11日，“當當網(wǎng)”通過(guò)某門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)表對《規則》的回應，表示“等待細則出臺后再研究實(shí)施”�；貞�中說(shuō)，“限折令”目前還不具有可操作性。當當網(wǎng)在售圖書(shū)有60萬(wàn)種，每天都有新書(shū)上架，大家是統一時(shí)間調價(jià)還是自行逐步調整？所有圖書(shū)不論什么品類(lèi)都要統一折扣嗎？另外，一些小網(wǎng)站、小書(shū)店很難監管，這會(huì )導致“劣幣驅逐良幣”。對于不執行限折令的企業(yè)有什么處罰方式？

　　“限折”就公平了嗎？

　　《圖書(shū)公平交易規則》出臺目的是為公平交易，包括“限折”條款在內。但是，有評論卻認為“限折令”與公平交易南轅北轍，其實(shí)對網(wǎng)絡(luò )書(shū)店來(lái)說(shuō)“并不公平”，未必對圖書(shū)市場(chǎng)的發(fā)展有好處。

　　《合肥日報》有評論指出，當前不少網(wǎng)上書(shū)店或讀者俱樂(lè )部銷(xiāo)售的新書(shū)價(jià)格低于定價(jià)的8.5折，看似是盲目的惡性競爭，但實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟的結果。圖書(shū)不是公共產(chǎn)品，圖書(shū)也不是關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的物品，銷(xiāo)售價(jià)格不適合政府定價(jià)。

　　《長(cháng)江日報》有評論也持相同觀(guān)點(diǎn)，還認為“限制網(wǎng)上書(shū)店的優(yōu)惠幅度是不是出于保護實(shí)體書(shū)店生存之考慮？”評論者建議，要促進(jìn)圖書(shū)市場(chǎng)的發(fā)展，首先應該考慮圖書(shū)價(jià)格虛高是否合理，是否公平。

　　《武漢晚報》有評論指出，目前的狀況是，圖書(shū)定價(jià)普遍偏高。要防止低價(jià)傾銷(xiāo)，禁折令并不是什么靈丹妙藥，只有加強監管才是最正確的選擇。

　　普通讀者：噩耗？會(huì )買(mǎi)不起書(shū)？

　　對于作為圖書(shū)消費者的讀者來(lái)說(shuō)，圖書(shū)“限折”顯然是個(gè)“壞消息”，買(mǎi)書(shū)成本會(huì )增高。有讀者持反對態(tài)度，有讀者希望“謹慎推行”，還有讀者認為“限折”是“本末倒置的做法”。

　　據《成都商報》報道，在北京圖書(shū)訂貨會(huì )現場(chǎng)，很多讀者對《規則》持反對態(tài)度。有讀者認為《規則》是不合理的，是損害經(jīng)營(yíng)者和讀者的利益。還有讀者認為，不打折就是鼓勵去買(mǎi)盜版書(shū)。

　　《南方都市報》有評論稱(chēng)，書(shū)價(jià)太高，讓讀者買(mǎi)不起書(shū)，這是當前面臨的困境。不解決這個(gè)困境，卻去規定新書(shū)網(wǎng)售不低于8.5折，顯然是本末倒置的做法，自然吃力不討好。

　　有網(wǎng)友發(fā)文稱(chēng)，不僅對于普通讀者，對文化的傳承也是“噩耗”。網(wǎng)上低價(jià)售書(shū)是否屬于不正當競爭，自有《反不正當競爭法》來(lái)規范。一個(gè)不得低于8.5折的規定，不僅是對文化傳播的損害，也是對市場(chǎng)經(jīng)濟行為的干涉，還是謹慎推行吧。