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　　“地鐵禁報令”有違科學(xué)決策

　　——四評北京地鐵禁報令

　　一項自稱(chēng)為保護市民“安全”的決策，本該得到大多數人的支持。然而，北京的地鐵“禁報令”，似乎并未收獲多少歡迎。網(wǎng)絡(luò )調查顯示，僅8.43%的受訪(fǎng)者贊成這種“一報獨存百報殺”的做法，更多的則是批評和質(zhì)疑“地鐵禁報令”的聲音。以至于有律師昨天到國家工商總局，舉報“地鐵禁報令”涉嫌違反《反壟斷法》。 根據馬斯洛的“需求層次”理論，人們對自身安全的需求，應遠高于對幾份報紙的渴望。但為何這一消除“安全隱患”的禁令，卻遭遇到如此多的質(zhì)疑和口水呢？

　　這就涉及到一個(gè)科學(xué)決策的問(wèn)題。一項決策是否科學(xué)，有很多衡量指標，但歸結起來(lái)，是否從實(shí)際出發(fā)，是否合乎民意，能否為民謀利，恐怕是最重要的標尺，并決定著(zhù)政府決策的實(shí)施效果。

　　事實(shí)上，在北京地鐵里，我們并未看到過(guò)因售賣(mài)報紙而發(fā)生危險的先例；事實(shí)上，無(wú)論上海、廣州，還是倫敦、巴黎，人們也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這種一刀切的“禁報令”。相反，“禁報令”的矛頭所指，卻是眾多市民的地鐵購報習慣、地鐵售報員的衣食著(zhù)落、京城紙媒的生存環(huán)境、乃至整個(gè)城市的文化生態(tài)……倘若無(wú)視這些因素，單憑幾個(gè)“專(zhuān)題研究”就直接拍板，決策因此遭受“隨意性”的批評，也就不足為奇了。

　　退一步講，即便需要防患于未然，簡(jiǎn)單地“禁報令”恐怕也并非最佳之舉。面對“禁報令”，我們很容易想到此前一些地方“禁止春游”“禁止合租”“禁止擺攤”等種種禁令，正所謂，腦袋一拍就發(fā)一道禁令，禁令背后總有懶政偏好。從這個(gè)角度，“禁報令”遭受質(zhì)疑，也就不難理解了。

　　在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現服務(wù)。其實(shí)，如果地鐵安全真與銷(xiāo)售報紙有必然聯(lián)系，管理者也不妨考慮，是否有更合理的管理方式？比如，我們常說(shuō)要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，東京、倫敦、巴黎的地鐵都很擠，為何卻沒(méi)有類(lèi)似的“禁報令”，比如，地鐵雖然擁擠，但并非一整天都是人流高峰，是否可以像一位乘客所說(shuō)，實(shí)行分時(shí)段管理？再比如，是否也可以像給信報劃出指定位置一樣，也給別的報紙劃出固定區域，或者兩者合二為一？是否可以考慮設立自動(dòng)售報機？

　　在一個(gè)大眾主體意識、維權意識不斷提高的社會(huì )，政府能否科學(xué)決策，直接關(guān)系到政府的治理能力，關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的和諧穩定，而決策如何反映民意、響應民意，已然是一個(gè)嚴肅的政治問(wèn)題。這就是為什么中央文件把科學(xué)決策作為黨的執政能力的重要體現、為什么中央領(lǐng)導多次提出要注重提高改革決策的科學(xué)性的重要原因所在。

　　在這個(gè)意義上，北京地鐵“禁報令”在實(shí)施的過(guò)程中，如何回應群眾批評質(zhì)疑，怎樣聽(tīng)取民意實(shí)現科學(xué)決策，這不僅關(guān)乎有關(guān)主體的正當權益，更檢驗著(zhù)有關(guān)部門(mén)執政為民的決心和能力。

　　特約評論員范正偉