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　　1月17日,《圖書(shū)公平交易規則》頒布第九天,上午,記者撥打西單圖書(shū)大廈售書(shū)熱線(xiàn)詢(xún)問(wèn)圖書(shū)價(jià)格時(shí),對方表示,仍可用打折卡購買(mǎi)新書(shū)。隨后,記者登陸當當、卓越等網(wǎng)絡(luò )書(shū)店時(shí)也發(fā)現上面大部分新書(shū)仍以低于8.5折價(jià)格在銷(xiāo)售。

　　1月8日,《圖書(shū)公平交易規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》)在新聞出版總署等部門(mén)的主導下,由中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )制定并頒布。該規則甫一出臺便引發(fā)社會(huì )熱議。焦點(diǎn)集中在兩個(gè)方面:一是該規則規定出版一年內的新書(shū)(以版權頁(yè)出版時(shí)間為準),進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí),須按圖書(shū)標定實(shí)價(jià)銷(xiāo)售。二是新書(shū)網(wǎng)售不得低于8.5折。1月15日還遭到北京市消協(xié)、北京市律協(xié)等的聯(lián)合炮轟。目前,《圖書(shū)公平交易規則》到底處于何種狀態(tài)?

　　《圖書(shū)公平交易規則》能否扭轉圖書(shū)市場(chǎng)的混亂局面

　　中國出版工作者協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃國榮是參與該規則制定的人之一,他說(shuō):“《規則》對整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)的上下游從訂貨、出貨、收驗貨、退貨、促銷(xiāo)、結算等環(huán)節都做了規范和指導,共30條。而關(guān)于新書(shū)限制打折的相關(guān)內容只有一條�，F在更多的人將該規則簡(jiǎn)單理解為限制圖書(shū)打折,而事實(shí)上并非如此。我們的目的是通過(guò)制定規則來(lái)維護圖書(shū)出版市場(chǎng)的行業(yè)秩序�！�

　　黃國榮說(shuō),目前整個(gè)圖書(shū)出版業(yè)交易行為失范。近年來(lái),出版行業(yè)折扣戰、拖欠貨款等問(wèn)題愈演愈烈。為了搶奪市場(chǎng),實(shí)體書(shū)店與實(shí)體書(shū)店、國有書(shū)店與民營(yíng)書(shū)店、實(shí)體書(shū)店與網(wǎng)上書(shū)店之間的“戰火”不斷升級,賠本賺吆喝的事情并不鮮見(jiàn),甚至出現了圖書(shū)經(jīng)銷(xiāo)商和零售商連合同都不簽訂的現象。

　　中國出版研究所副所長(cháng)范軍更是對圖書(shū)“高定價(jià)低折扣”現象頭痛不已。范軍說(shuō),“高定價(jià)低折扣”圖書(shū)由于著(zhù)作權超過(guò)了保護期限,其勞動(dòng)創(chuàng )新價(jià)值是零,又非新書(shū),其編輯成本還不到定價(jià)的10%,即使打一兩折,發(fā)行零售利潤也很可觀(guān)�！案叨▋r(jià)低折扣”圖書(shū)正是通過(guò)沒(méi)有任何依據而根本不打算執行的漫天定價(jià),又以所謂超低價(jià)格出售的方式,誤導消費者,使其落入圈套,其性質(zhì)無(wú)疑是不折不扣的欺詐行為。范軍認為,《規則》第三章第11條提到供貨商和出版社要本著(zhù)公平誠信的原則合理定價(jià),即是針對此種不規范現象。

　　不少業(yè)界人士也認為,至少《規則》的公布折射出圖書(shū)市場(chǎng)混亂不堪的現狀,希望有關(guān)部門(mén)以此為契機梳理一下圖書(shū)市場(chǎng)的癥結,加強管理。

　　書(shū)價(jià)永遠是最敏感的話(huà)題

　　《規則》對圖書(shū)價(jià)格的有關(guān)規定是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。很多讀者認為,對圖書(shū)價(jià)格的限制意味著(zhù)自己要付出更多的錢(qián)來(lái)買(mǎi)書(shū)。

　　《出版商務(wù)周報》總編輯歐宏告訴記者,在中國,網(wǎng)絡(luò )書(shū)店已經(jīng)發(fā)展近十年,很多讀者已經(jīng)養成了通過(guò)網(wǎng)絡(luò )以低價(jià)購買(mǎi)正版圖書(shū)的習慣。如果通過(guò)《規則》來(lái)改變或者扭轉,可能需要相關(guān)政策的制定者考慮更多或者付出更多。

　　武漢大學(xué)出版科學(xué)系副系主任徐麗芳說(shuō),圖書(shū)價(jià)格應該兼顧經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。目前的圖書(shū)定價(jià)機制在很大層面上還是來(lái)源于計劃經(jīng)濟時(shí)代,并沒(méi)有把出版作為一個(gè)等同于其他追逐利潤的行業(yè)來(lái)看待。在民眾的意識中,已經(jīng)習慣于圖書(shū)價(jià)格的低廉。在國外很多出版社制定書(shū)價(jià)的時(shí)候,是根據圖書(shū)類(lèi)型分開(kāi)定價(jià)的,盡量使書(shū)價(jià)合理,而目前國內只有少數出版社注意到這個(gè)問(wèn)題。圖書(shū)價(jià)格其實(shí)是一個(gè)意義深遠的問(wèn)題,一方面會(huì )影響出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,另一方面也會(huì )影響民眾的閱讀熱情,從而影響整個(gè)國民素質(zhì)的提高。過(guò)高、過(guò)低的書(shū)價(jià)都會(huì )影響整個(gè)社會(huì )的閱讀風(fēng)氣。

　　黃國榮在接受記者采訪(fǎng)時(shí)再三強調,關(guān)于新書(shū)打折的限制,讀者不能忽略一個(gè)重要的前提,就是合理定價(jià)。而對于目前的圖書(shū)價(jià)格,黃國榮認為大部分正規出版社出版的圖書(shū)還是比較合理的。圖書(shū)不同于一般商品,一般商品規定的是出廠(chǎng)價(jià)格,最終的價(jià)格由中間商決定。而圖書(shū)則是明碼標價(jià),也就是在出版社就規定了最終的銷(xiāo)售價(jià)格,利潤空間是有限的。如果單個(gè)機構抱著(zhù)排他性目的以低折扣銷(xiāo)售,最終會(huì )導致市場(chǎng)的混亂和無(wú)序。其實(shí)大眾不應該只關(guān)注圖書(shū)能否打折,而應看最終是否能夠買(mǎi)到價(jià)格合理的圖書(shū)。如果提高書(shū)價(jià)再去打折,大眾也沒(méi)得到實(shí)惠。

　　“如果在無(wú)休止的價(jià)格戰中,實(shí)體書(shū)店最終被擊垮,那么掌握了整個(gè)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò )書(shū)店是否還能繼續低折扣地向讀者提供圖書(shū)呢?”徐麗芳說(shuō)。

　　長(cháng)期從事出版營(yíng)銷(xiāo)研究的北京大學(xué)教授李常慶介紹說(shuō),在國外很多國家都有新書(shū)實(shí)價(jià)銷(xiāo)售的傳統。在合理定價(jià)的前提下,通過(guò)實(shí)價(jià)銷(xiāo)售,一方面防止產(chǎn)業(yè)內部的惡性競爭,另一方面保護作者和出版社的利益,進(jìn)而保證圖書(shū)質(zhì)量。

　　“目前圖書(shū)打折混亂現象實(shí)質(zhì)上是整個(gè)書(shū)業(yè)市場(chǎng)不成熟的表現�！蔽錆h大學(xué)教授吳永貴告訴記者,在很多國家,在嚴格的行業(yè)規范下貿然打折是要受到嚴格的行業(yè)制裁的。吳永貴還介紹,20世紀上半葉,圖書(shū)出版行業(yè)也曾出現過(guò)價(jià)格戰等惡性競爭狀況,有關(guān)方面于1936年頒布過(guò)類(lèi)似的行業(yè)規定,并得到了大多數商業(yè)協(xié)會(huì )的支持,但隨后抗日戰爭爆發(fā),此事最終不了了之。

　　如何看待《圖書(shū)公平交易規則》的約束力

　　《規則》公布之后,當當網(wǎng)曾對其可操作性提出如下質(zhì)疑:書(shū)的種類(lèi)非常多,當當網(wǎng)在售圖書(shū)有60萬(wàn)種,每天都有新書(shū)上架,大家是統一時(shí)間調價(jià)還是自行逐步調整?目前通行的暢銷(xiāo)新書(shū)的折扣比較低,地面店也是如此。所有圖書(shū)不論什么品類(lèi)都要統一折扣嗎?對于不執行限折令的企業(yè)有什么處罰方式?

　　“其實(shí)我們看到,《規則》公布以來(lái),尚未得到執行�！睔W宏說(shuō),“可能需要更多的細則來(lái)對相關(guān)內容進(jìn)行規范和解釋,增加可操作性�！�

　　針對《規則》中的一些提法不夠明確的問(wèn)題,上海人民出版社《中外書(shū)摘》主編汪耀華曾在有關(guān)媒體上提出了具體意見(jiàn)和建議。比如“假定世上只有供貨商和經(jīng)銷(xiāo)商,那么就得先把二者界定清楚。針對一本書(shū)而言,供貨商有無(wú)數個(gè),經(jīng)銷(xiāo)商可能更多,轉手批發(fā)更為市場(chǎng)增加了復雜性�！痹俦热纭啊兑巹t》針對的是圖書(shū)交易,在現代科技背景下,還得先界定什么是圖書(shū)?”等等。

　　北京市消協(xié)、北京市律協(xié)消費者權益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的有關(guān)人士則認為,《規則》是中國出版工作者協(xié)會(huì )等三個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )利用制定行業(yè)自律規范的機會(huì ),濫用其所屬會(huì )員在全國市場(chǎng)的支配地位,排除、限制其會(huì )員間的競爭所達成的壟斷協(xié)議,同時(shí)也侵犯了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權,損害了消費者合法權益,違反了《反壟斷法》多條規定,建議國家相關(guān)部門(mén)予以調查糾正。

　　黃國榮認為,《圖書(shū)公平交易規則》恰恰是遵守了《反壟斷法》的相關(guān)內容。他以《反壟斷法》第十七條為據,認為網(wǎng)絡(luò )書(shū)店越來(lái)越多地取得了圖書(shū)銷(xiāo)售市場(chǎng)的支配權,對整個(gè)行業(yè)的正常交易造成了威脅。

　　對于《圖書(shū)公平交易規則》是否違反了《反壟斷法》,爭論雙方各執一詞,而相關(guān)部門(mén)的最終裁定目前尚未公布。

　　《圖書(shū)公平交易規則》將何去何從?黃國榮向記者透露,雖然《規則》自頒布之日起就應該執行,但它畢竟不是法律,主要靠行業(yè)自律。未來(lái)一段時(shí)日,他們將逐步下發(fā)相關(guān)執行文件,明確權責,并建立一些監督機構,以推動(dòng)該《規則》的最終實(shí)施。

　　記者　柳霞　王大慶