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　　《圖書(shū)公平交易規則》被指違反反壟斷法

　　三行會(huì )聯(lián)合制定“規則”引北京消協(xié)質(zhì)疑

　　三家協(xié)會(huì )制定的《圖書(shū)公平交易規則》被指違反反壟斷法。15日，北京市消費者協(xié)會(huì )、北京市律師協(xié)會(huì )消費者權益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )公開(kāi)提出質(zhì)疑，并建議相關(guān)部門(mén)予以調查及糾正。

　　據介紹，近日，由中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )聯(lián)合制定了《圖書(shū)公平交易規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》)，針對此《規則》中部分條款涉嫌違反了反壟斷法等法律法規的規定，北京市消協(xié)、北京市律協(xié)消費者權益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )聯(lián)合提出五點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一是涉嫌價(jià)格壟斷。此《規則》是以行規形式出現的，行業(yè)規范應該是合理、合法，促進(jìn)市場(chǎng)競爭，達到拉動(dòng)消費需求，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的目的。但《規則》通過(guò)行規形式設定了統一的市場(chǎng)銷(xiāo)售商品最低折扣限制，變相統一了經(jīng)營(yíng)者商品的最低價(jià)格。使經(jīng)營(yíng)者借助行規形成協(xié)同行為，達成在價(jià)格方面排除、限制競爭的默示協(xié)議、決定，涉嫌價(jià)格壟斷。涉嫌違反了反壟斷法禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對人達成以“限定向第三人轉售商品的最低價(jià)格”的壟斷協(xié)議及禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成固定或者變更商品價(jià)格壟斷協(xié)議的規定。

　　二是限制競爭。制定統一的定價(jià)標準及商品最低折扣，不利于維護正常的市場(chǎng)競爭秩序。經(jīng)營(yíng)者在合法的范圍內擁有自主定價(jià)權，這種權利是自行實(shí)施的，而通過(guò)行規的形式聯(lián)合定價(jià)或設定價(jià)格標準，則構成具有排他性的行業(yè)價(jià)格壟斷，限制了競爭。

　　三是行業(yè)組織利用制定行規或行業(yè)標準，以保護部分企業(yè)利益為目的，達成行業(yè)內部的價(jià)格統一規定，涉嫌違反了反壟斷法中行業(yè)協(xié)會(huì )不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事法律禁止的相關(guān)壟斷行為的規定。

　　四、經(jīng)營(yíng)者利用行規協(xié)同聯(lián)合定價(jià)行為，其直接后果是損害了消費者合法權益。行規形式的壟斷行為使經(jīng)營(yíng)者達成統一，要求其他的經(jīng)營(yíng)者也直接或間接向行規靠攏，從而使消費者被迫接受統一價(jià)格，無(wú)法選擇或選擇范圍減少，從而侵害了消費者的自主選擇權和公平交易權。同時(shí)類(lèi)似的行業(yè)規定的直接后果將降低市場(chǎng)競爭程度，不利于擴大消費，不利于促進(jìn)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，不利于提高消費者精神消費質(zhì)量，更不利于促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展整體目標。

　　五、針對行業(yè)組織違反反壟斷法的相關(guān)行為，建議相關(guān)部門(mén)予以調查及糾正，保護市場(chǎng)公平競爭，維護消費者利益和社會(huì )公共利益，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　記者姚芃