《唐代監察制度研究》是商務(wù)印書(shū)館出版的一部關(guān)于監察制度史研究的專(zhuān)著(zhù)。作者在嫻熟運用中日兩國相關(guān)史料和研究成果的基礎上,系統、完整地描述了唐代監察制度的演進(jìn)過(guò)程,更進(jìn)而分析了唐代士人所具有的人文特征。
彈劾制度是唐代監察理念的直接體現,縱觀(guān)唐代近三百年的歷史,彈劾制度演進(jìn)在維持唐代的統治秩序、凈化官場(chǎng)風(fēng)氣、維護國家利益方面發(fā)揮了重要的作用。唐代彈劾程序的變化從中宗時(shí)期開(kāi)始,到玄宗開(kāi)元末期李林甫執政期間逐漸完成,在彈劾程序中正式加入了“進(jìn)狀”與“關(guān)白”兩個(gè)環(huán)節。這使御史彈劾的自主權因此受到了極大限制。
在近三百年的歷史發(fā)展過(guò)程中,唐代地方監察制度從監察體系到監察內容都發(fā)生了很大的變化。如果說(shuō)前期的地方監察主體是地方官的話(huà),那么后期,這一主體則變?yōu)橹睂僦醒氲睦晒、御史系統。值得注意的是,后期的變化主要表現在后期擔任監察的官員素質(zhì)、恪守職務(wù)的奉公敬業(yè)品質(zhì)都遠遠不如前期。而唐后期建立起來(lái)的地方監察系統,雖然在施行過(guò)程中出現了各種各樣的問(wèn)題,但是,其制度的設計與制度的運作原理并沒(méi)有明顯的缺陷。
唐后期御史形象具有明顯的二重性:從官僚制度的硬性規定看,御史地位呈現出上升的趨勢,御史在仕途遷轉中始終占據重要的位置;但是從社會(huì )的實(shí)際情況來(lái)看,御史在世人眼中的地位以及后期所處的境遇并不樂(lè )觀(guān)。這正是唐后期執法部門(mén)的真實(shí)處境!盡管唐王朝江河日下的大趨勢不可逆轉,但是御史臺是中央唯一的監察機構,是維護專(zhuān)制君主和中央集權制國家的法律機構,它的重要作用決定了中央在任何時(shí)候都不可能離開(kāi)它。但是在禮崩樂(lè )壞、世風(fēng)日下的歷史大趨勢下,御史的素質(zhì)形象以及社會(huì )地位發(fā)生下滑也在所難免。
諫官制度是中國古代特有的一種政治制度。歷代的士大夫,利用進(jìn)諫制度,在阻止封建君主專(zhuān)制制度的惡性發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,而唐尤甚。諫官的輿論始終代表著(zhù)一種為當時(shí)社會(huì )所認可的是非標準,代表著(zhù)一種正面的價(jià)值體系,它具有明顯的政治導向及改造君主專(zhuān)制制度的功能。這種以批判時(shí)政弊端為主要目的的輿論監察是中國古代官僚社會(huì )的一個(gè)顯著(zhù)亮點(diǎn)。
徐立波 杜春萍
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