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　　“新書(shū)一年內只能以原價(jià)零售，最高折扣不能低于85折�！� 1月8日，中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊行業(yè)協(xié)會(huì )、中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )公開(kāi)發(fā)布《圖書(shū)公平交易規則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》)，這是《規則》中的圖書(shū)“限折令”。該規則一出就牽動(dòng)了多方敏感的神經(jīng)。1月15日，河北冀華律師事務(wù)所兩名律師上書(shū)發(fā)改委，認為《規則》部分條款涉嫌價(jià)格壟斷，請國家發(fā)改委對該規則進(jìn)行調查、認定，并向社會(huì )公布。20日上午，河北冀華律師事務(wù)所聯(lián)合河北省消協(xié)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，質(zhì)疑三協(xié)會(huì )立法的合法性�！皬摹兑巹t》的內容和結構看，是典型的行政法規和規章，但在中國的立法體制中，行業(yè)協(xié)會(huì )沒(méi)有立法權力�！焙颖奔饺A律師事務(wù)所律師郝際廣說(shuō)。

　　進(jìn)展：兩律師質(zhì)疑三協(xié)會(huì )立法的合法性

　　行業(yè)協(xié)會(huì )對自己的會(huì )員有權制定自律規則，但不能適用所有社會(huì )交易主體。

　　1月15日，河北冀華律師事務(wù)所甄玉波、郝際廣兩位律師，聯(lián)名向國家發(fā)改委辦公廳，遞交了一份申請書(shū)，指出《規則》部分條款有涉嫌價(jià)格壟斷的違法行為。兩名律師質(zhì)疑最大的條文是：新版圖書(shū)出版一年內，進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí)，須按圖書(shū)標定的價(jià)格銷(xiāo)售，不得打折銷(xiāo)售；經(jīng)銷(xiāo)商可進(jìn)行優(yōu)惠促銷(xiāo)，但優(yōu)惠價(jià)格不得低于版權頁(yè)定價(jià)的85%�！斑@明顯違反《價(jià)格法》和《反壟斷法》的規定�！闭缬癫ㄕf(shuō)。

　　20日上午，河北冀華律師事務(wù)所聯(lián)合河北省消協(xié)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，兩律師質(zhì)疑三協(xié)會(huì )立法的合法性�！兑巹t》第二條明文規定：凡在中華人民共和國境內從事圖書(shū)交易活動(dòng)的供貨商和經(jīng)銷(xiāo)商，應遵守本規則�！靶袠I(yè)協(xié)會(huì )對自己的會(huì )員有權制定自律規則，但不能適用所有社會(huì )交易主體�！焙码H廣表示，從《規則》的內容和結構看，是典型的行政法規和規章，而非行業(yè)協(xié)會(huì )的指導性文件。但在中國的立法體制中，行業(yè)協(xié)會(huì )沒(méi)有立法權力，《規則》違反了《立法法》。

　　疑問(wèn)：“限折令”是為保護消費者權益？

　　限折令會(huì )增加購書(shū)成本還是會(huì )促使出版發(fā)行業(yè)形成合理的價(jià)格體系？“前些年，我每年都買(mǎi)200余本書(shū)，近年來(lái)一年都買(mǎi)不了10本書(shū)。太貴了！”郝際廣感慨道。而在某高校讀本科的小華是典型的“愛(ài)書(shū)一族”，她的購書(shū)渠道主要是網(wǎng)店，因為折扣低。對他們來(lái)說(shuō)，《規則》的實(shí)施將意味著(zhù)購書(shū)成本的增加�！� 如果《規則》執行了，我就要少買(mǎi)書(shū)了�！毙∪A說(shuō)。河北冀華律師事務(wù)所孫伏龍律師表示，這份“圖書(shū)公平交易規則”卻蘊含著(zhù)明顯的不公平。在定價(jià)等未形成合理機制的當下，“限折令”只會(huì )變相增加消費者的負擔，損害出版行業(yè)的健康發(fā)展�！艾F在很多新書(shū)尤其是精裝套書(shū)的標價(jià)高得離譜，在不低于成本、不違反《反不正當競爭法》的前提下，商業(yè)企業(yè)通過(guò)壓縮成本自主定價(jià)以給顧客最大的優(yōu)惠無(wú)可厚非�！焙颖笔∠麉f(xié)副秘書(shū)長(cháng)孫常軍說(shuō)。

　　對《規則》會(huì )增加購書(shū)成本一說(shuō)，中國出版工作者協(xié)會(huì )有關(guān)人員在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，制定《規則》的目的，就是打擊“高定價(jià)、低折扣”的行為，促使出版發(fā)行業(yè)形成合理的價(jià)格體系，實(shí)為保護消費者權益。有業(yè)內人士指出，與其他商品不同的是，圖書(shū)標價(jià)決定了最終的銷(xiāo)售價(jià)格，利潤空間是有限的。網(wǎng)絡(luò )零售商過(guò)分打折已將傳統出版商逼到崩潰的臨界點(diǎn)，出版商為保證自己的利潤，只有提高圖書(shū)定價(jià)，留出打折空間，本可定價(jià)20元的書(shū)就定成25元，對讀者來(lái)說(shuō)，并無(wú)實(shí)際優(yōu)惠。

　　觀(guān)點(diǎn)：改變圖書(shū)定價(jià)機制是根本

　　只要定價(jià)合理，明碼標價(jià)，根本不必去搞什么折扣。

　　“限折令”出臺已有一周多，但網(wǎng)店和民營(yíng)書(shū)店打折依舊，甚至越演越烈。在一些網(wǎng)站，《蝸居》、《裸婚》等暢銷(xiāo)書(shū)給出了5.88折。一邊是超高定價(jià)，一邊是超低售價(jià)�！芭c其說(shuō)打折慣壞了消費者，毋寧說(shuō)圖書(shū)的畸高定價(jià)才是導致打折的始作俑者。如果再限制發(fā)行銷(xiāo)售領(lǐng)域的折扣及其比例，最終買(mǎi)單者還是消費者�！睂O伏龍律師說(shuō)�！捌鋵�(shí)只要定價(jià)合理，明碼標價(jià)，根本不必去搞什么折扣�！币粯I(yè)內人士說(shuō)。然而，目前國內的圖書(shū)定價(jià)機制很大層面上還是來(lái)源于計劃經(jīng)濟時(shí)代，并沒(méi)有把出版等同于其他商業(yè)看待�！叭绻�推行該《規則》，首先要讓圖書(shū)標價(jià)能被市場(chǎng)接受，或者首先打破圖書(shū)定價(jià)的壟斷地位�！睒I(yè)內人士說(shuō)。

　　業(yè)內人士指出，圖書(shū)市場(chǎng)首先是個(gè)市場(chǎng)，價(jià)格也只能由供求關(guān)系來(lái)決定，任何的價(jià)格管制都是畫(huà)蛇添足，沒(méi)準還會(huì )為圖書(shū)盜版市場(chǎng)“進(jìn)補”，人們很可能會(huì )尋求便宜的盜版書(shū)。網(wǎng)絡(luò )書(shū)店對實(shí)體書(shū)店造成一定沖擊，但并不能依靠《規則》來(lái)確保自己的利益，而是應考慮怎樣吸引顧客去實(shí)體店購買(mǎi)�！安还苣膫�(gè)行業(yè)哪個(gè)企業(yè)，誰(shuí)能更方便地服務(wù)消費者，給消費者最大的利益，誰(shuí)就能在市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得勝利�！睂O常軍說(shuō)。(記者 任國省)