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　　2010年1月8日，醞釀兩年之久的《圖書(shū)公平交易規則》終于出臺，《規則》涉及整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)的上下游從訂貨、出貨、收驗貨、退貨、促銷(xiāo)、結算等環(huán)節,共30條�！兑巹t》一出臺，便引起社會(huì )熱論，其中焦點(diǎn)主要有兩條，一是新書(shū)一年內不得打折，一是該規則規定出版一年內的新書(shū)(以版權頁(yè)出版時(shí)間為準),進(jìn)入零售市場(chǎng)時(shí),須按圖書(shū)標定實(shí)價(jià)銷(xiāo)售。二是新書(shū)網(wǎng)售不得低于8.5折。

　　兩條規則似乎有強制力維護國營(yíng)書(shū)店之嫌，在出版行業(yè)企業(yè)化的今天，用行業(yè)干預手段來(lái)制定市場(chǎng)規范引起了諸多專(zhuān)家學(xué)者以及普通讀者的反對，甚至連消費者協(xié)會(huì )、律師協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )也表示反對，表示這是“通過(guò)行規的形式聯(lián)合定價(jià)或設定價(jià)格標準，涉嫌價(jià)格壟斷”，“直接后果是損害了消費者合法權益”等。

　　大多數觀(guān)點(diǎn)認為在這場(chǎng)《規則》風(fēng)波中，最終的受益者是國營(yíng)書(shū)店，而最后的利益損失者則是讀者，民營(yíng)書(shū)店夾在其中，兩頭為難。同時(shí)，《規則》發(fā)布后，種種問(wèn)題也隨之而來(lái)，此《規則》是否有約束力？國營(yíng)書(shū)店是否需要保護？

　　著(zhù)名文化研究學(xué)者、社科院研究員李河表示，這個(gè)事情的是非很清楚，出版業(yè)轉企業(yè)作為文化體制改革的重要一項，其市場(chǎng)規范應該由市場(chǎng)本身來(lái)形成，市場(chǎng)外的手段其合法性是要受到質(zhì)疑的。

　　“限折令”保護了誰(shuí)？

　　《規則》之所以受到質(zhì)疑，其中最關(guān)鍵的問(wèn)題恐怕是受益者的身份，現實(shí)看來(lái)，國營(yíng)書(shū)店很少打折，即便是有一些會(huì )員制的國營(yíng)書(shū)店，對于會(huì )員的折扣也非常少，而折扣最多的則是網(wǎng)上書(shū)店和民間書(shū)商，最低者甚至常有2折3折的現象。新書(shū)一年不打折則是在保護出版機構的利益，而在目前，民營(yíng)出版處境尷尬，國營(yíng)出版社仍舊是出版業(yè)的主流。

　　作為行業(yè)規范，《規則》由中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國新華書(shū)店協(xié)會(huì )制定，多數反對者認為，其中關(guān)于折扣的規定明顯是針對網(wǎng)上書(shū)店，并且保護像新華書(shū)店這樣的國營(yíng)書(shū)店的。

　　磨鐵出版公司第一編輯中心總經(jīng)理南北認為，這確實(shí)在緩解國營(yíng)書(shū)店的壓力。評論家徐迅雷為此寫(xiě)文章表示：“這是特殊的、可笑的‘貿易保護主義’�？雌饋�(lái)這是在‘反傾銷(xiāo)’，實(shí)際上是在‘護壟斷’。其指向則應是民營(yíng)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò )書(shū)店�！�

　　有人受益就必然有人受損，且不說(shuō)不能再以低折扣吸引讀者的網(wǎng)上書(shū)店，更多人認為讀者才是最終的也是最大的受損者.

　　一位業(yè)內人士就表示，“這個(gè)規定本質(zhì)上是不利于讀者的，網(wǎng)上書(shū)店一直以來(lái)以低價(jià)和服務(wù)吸引讀者，讀者坐在家里，花很少的錢(qián)就能享受送貨上門(mén)的服務(wù)，但是一旦《規則》實(shí)施，讀者顯然要付出更高的價(jià)格�！�

　　網(wǎng)上書(shū)店能否就范

　　圖書(shū)新規被熱議的同時(shí)，其執行力如何也被社會(huì )關(guān)注，據了解，一些著(zhù)名的購書(shū)網(wǎng)站目前一些新書(shū)的價(jià)格依然穩定在六七折之間。

　　客服人員說(shuō)，他們迄今并未收到任何有關(guān)8.5折的通知，在此之前，一切將按原有辦法做。

　　李河也表示，《規則》的約束力到底有多大，還值得討論。

　　實(shí)際上，由行業(yè)協(xié)會(huì )所制定的《規則》性質(zhì)上更靠近行業(yè)規范。盡管《規則》也規定了相關(guān)的處罰手段，并且相當嚴厲，但這些處罰是否有約束力尚且未知。磨鐵圖書(shū)總裁沈浩波表示，行業(yè)協(xié)會(huì )試圖介入行業(yè)管理的想法是好的，但是具體的做法需要具備執行力的部門(mén)來(lái)首先組織論證、形成合理的制度，然后實(shí)行才是比較好的做法。沈浩波認為目前公布的《規則》存在兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是缺乏論證，另外一個(gè)是缺乏執行力，很難真正執行下去。

　　折扣從何而來(lái)？

　　根據《規則》發(fā)布方的說(shuō)法，《規則》之所以規定折扣的條件和范圍，其目的是真正治理當前圖書(shū)市場(chǎng)中泛濫的“價(jià)格戰”問(wèn)題。

　　《規則》的制定人之一、中國出版工作者協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)黃國榮說(shuō)：“目前整個(gè)圖書(shū)出版業(yè)交易行為失范。近年來(lái),出版行業(yè)折扣戰、拖欠貨款等問(wèn)題愈演愈烈�，F在更多的人將該《規則》簡(jiǎn)單理解為限制圖書(shū)打折,而事實(shí)上并非如此。我們的目的是通過(guò)制定《規則》來(lái)維護圖書(shū)出版市場(chǎng)的行業(yè)秩序�！�

　　實(shí)際情況似乎也確實(shí)如此，高折扣其實(shí)反映出圖書(shū)市場(chǎng)中另外一個(gè)重要的問(wèn)題，即圖書(shū)暴利，圖書(shū)定價(jià)高昂，但其成本遠遠要低于定價(jià)。這是民營(yíng)實(shí)體書(shū)店和網(wǎng)絡(luò )書(shū)店在大范圍折扣之后仍舊有利可圖的原因�！兑巹t》中其實(shí)也對此有涉及，如第三章第11條提到供貨商和出版社要本著(zhù)公平誠信的原則合理定價(jià)。但其力度遠遠低于折扣的規定，同時(shí)也缺乏處理手段。

　　治理圖書(shū)市場(chǎng)無(wú)序的價(jià)格戰，其根本是要治理暴利問(wèn)題，而不僅僅是治理折扣�！兑巹t》目前看來(lái)厚此薄彼，是否能最終達到治理市場(chǎng)無(wú)序競爭的目的，還待商榷。

　　誰(shuí)是真正的壟斷者？

　　圖書(shū)市場(chǎng)本身的調整是否已經(jīng)失敗，行業(yè)規范是否真正有規范市場(chǎng)的能力？對于更長(cháng)期的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是不是一件好事，這或許是更需要考慮的問(wèn)題。

　　沈浩波認為：“現在圖書(shū)市場(chǎng)大打價(jià)格戰確實(shí)不行，競爭不應該通過(guò)價(jià)格戰來(lái)實(shí)現，而且價(jià)格戰同樣會(huì )形成壟斷�！痹趦r(jià)格戰硝煙彌漫的今天，沈浩波認為傳統的國營(yíng)書(shū)店確實(shí)需要保護，在這一方面，行業(yè)協(xié)會(huì )試圖介入的意識很好，但是具體要如何操作，則需要更加嚴謹的論證和更有執行力的部門(mén)推動(dòng)才行。

　　與此相對的，消協(xié)和律師協(xié)會(huì )則對《規則》的規定表達了反對，1月15日，消協(xié)和律協(xié)共同發(fā)表了對于《規則》的觀(guān)點(diǎn)，指出該《規則》涉嫌價(jià)格壟斷，違反《反壟斷法》，限制了正常競爭，損害了消費者利益。

　　李河也認為在市場(chǎng)環(huán)境下，非市場(chǎng)的手段缺乏合法性。

　　“出版行業(yè)轉企業(yè)是文化體制改革的重要內容，既然已經(jīng)轉成企業(yè)，就要想辦法去學(xué)會(huì )適應市場(chǎng)，而不是動(dòng)不動(dòng)就用市場(chǎng)外的手段，揮舞起行政的大棒�！崩詈诱f(shuō)。

　　晨報記者 周懷宗