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　　國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見(jiàn)》，從電影企業(yè)轉企改制到院線(xiàn)制改革、從電影基礎設施建設到科技創(chuàng )新、從投融資政策到文化輸出等方面都提出了具體舉措。

　　記者就此采訪(fǎng)中國電影界的一些人士時(shí)，他們認為，《意見(jiàn)》作為扶持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家政策，有五大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

　　亮點(diǎn)一：三個(gè)“首次”

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(cháng)、影視傳播研究中心主任尹鴻教授指出，這是我國首次以國辦的名義對電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體規劃，提升了政策的力度�！半娪爱a(chǎn)業(yè)在文化發(fā)展中不僅走在前列，而且發(fā)揮著(zhù)‘龍頭’作用。國家已經(jīng)意識到電影產(chǎn)業(yè)對推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，《意見(jiàn)》為文化產(chǎn)業(yè)的整體改革指明了方向�！�

　　《意見(jiàn)》從宏觀(guān)上首次提出中國電影發(fā)展至關(guān)重要的三個(gè)核心體系：電影產(chǎn)業(yè)的運營(yíng)體系、服務(wù)體系和管理體系。全國政協(xié)委員、北京電影學(xué)院院長(cháng)張會(huì )軍解釋說(shuō)：“運營(yíng)體系指電影經(jīng)營(yíng)者如何將電影商品向產(chǎn)業(yè)化模式過(guò)渡；服務(wù)體系強調電影生產(chǎn)者怎樣在導向性與娛樂(lè )性之間尋求平衡點(diǎn)；管理體系則為電影監管部門(mén)的執政能力提出了更高要求�！�

　　據統計，2009年，我國電影票房收入突破62億元，創(chuàng )歷史新高。全國政協(xié)委員、電影導演尹力認為：“中國電影產(chǎn)量和質(zhì)量的飛速發(fā)展，在全世界獨一無(wú)二�！兑庖�(jiàn)》的出臺恰逢其時(shí)，首次從國家戰略的高度提出了切實(shí)可行的實(shí)施辦法，可以說(shuō)是跨越式的進(jìn)步�！�

　　亮點(diǎn)二：推動(dòng)國有電影企業(yè)上市 期待規模出效益

　　全國政協(xié)委員、電影導演馮小剛認為，《意見(jiàn)》從硬件設施建設、院線(xiàn)經(jīng)營(yíng)規模、投融資政策支持等方面提出了具體要求，其背后反映出我國的電影市場(chǎng)潛力巨大，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)�！懊绹�100萬(wàn)人有130塊銀幕，而中國100萬(wàn)人只有不到7塊銀幕。我國的3D銀幕只有400多塊，而巨型IMAX銀幕僅有3塊。雖然目前全國總銀幕數已經(jīng)達到4500多塊，但與13億人口相比，落差巨大，無(wú)法滿(mǎn)足人們的需求�！�

　　尹力認為，當前，我國電影產(chǎn)業(yè)存在東西部發(fā)展、城鄉發(fā)展不均衡的問(wèn)題�！啊兑庖�(jiàn)》對此特別提出‘大力開(kāi)發(fā)二級市場(chǎng)和社區電影市場(chǎng)、農村放映市場(chǎng)’，這對促進(jìn)中小城市影院建設、擴大電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區域和空間、吸引更多的電影投資人向中西部和農村地區進(jìn)軍很有幫助�！�

　　除在區域發(fā)展規模提出具體要求外，《意見(jiàn)》在投融資體制方面，明確支持通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據、銀行貸款、重組上市等多種手段，拓寬融資渠道，以擴大規模、壯大實(shí)力。

　　“華誼兄弟”總裁王中軍認為，《意見(jiàn)》有關(guān)投融資的政策奉行了非常開(kāi)放、寬容的態(tài)度�！爱斍�，我國電影市場(chǎng)的規模太小，國內影視企業(yè)尚未形成規模效益。像迪士尼等歐美大型娛樂(lè )公司規模都在600億美元左右，而我國娛樂(lè )公司大都是幾千萬(wàn)元的規模，‘華誼’也才100億元人民幣，規�；�經(jīng)營(yíng)下的資本積累是當前我國影視企業(yè)的首要任務(wù)�！�

　　近年來(lái)，“橙天娛樂(lè )”“華誼兄弟”等娛樂(lè )公司相繼上市融資，對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。王中軍也感到，這幾年，國內有一定實(shí)力的影視公司已經(jīng)比較容易得到銀行貸款用于影片制作。

　　亮點(diǎn)三：科技創(chuàng )新促可持續發(fā)展

　　獲得新一屆中國電影金雞獎最佳男主角的演員吳剛，對《意見(jiàn)》中提出的“引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)”“加強自主創(chuàng )新”“重視電影復合型人才培養”印象深刻。他認為，中國電影的制作手段相對落后，工藝水準也與發(fā)達國家的同行差距較大，必須認真學(xué)習�！翱萍紕�(chuàng )新是拉動(dòng)我國電影技術(shù)轉化的重要舉措，放映機、硬盤(pán)、銀幕、數據流、音響等技術(shù)革新，有利于電影產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包和制作市場(chǎng)的形成�！�

　　華星國際影城總經(jīng)理助理劉暉博士說(shuō)：“當前美國電影已經(jīng)擺脫了早期的科技電影模式，高科技電影已經(jīng)不再是‘戴一個(gè)眼鏡、看到東西朝你飛來(lái)’的簡(jiǎn)單技術(shù)拼接，而是科技與電影場(chǎng)景、故事有機融合的全方位特效�？萍际侄蔚倪\用是保持電影可持續發(fā)展的關(guān)鍵。

　　據記者了解，馮小剛新片《唐山大地震》對地震時(shí)大地晃動(dòng)、樓房垮塌、塵霧彌漫等場(chǎng)景，運用分層拍攝、電腦合成等一系列高精尖手段。由于國內技術(shù)尚不成熟，只能依賴(lài)歐美和韓國技術(shù)顧問(wèn)進(jìn)行指導，但因為成本控制，很多設想無(wú)法實(shí)現。

　　馮小剛分析認為，我國專(zhuān)門(mén)從事化妝、服裝、道具、視聽(tīng)聲畫(huà)等特效制作的企業(yè)與人才奇缺。國有電影企業(yè)雖實(shí)力雄厚、設備一流，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)驗欠缺，對擁有5000多個(gè)功能的進(jìn)口設備，只能用500個(gè)，造成資源浪費；而民營(yíng)公司雖具有人才引進(jìn)優(yōu)勢，但由于資金欠缺，設備投入不足，也阻礙了科技創(chuàng )新�！啊兑庖�(jiàn)》的頒布對鼓勵民間專(zhuān)業(yè)影視技術(shù)公司的建立、影視院校電影特效人才的培養以及電影科技的國際間交流都大有裨益�！�

　　亮點(diǎn)四：“走出去”與“步步為營(yíng)”

　　中國藝術(shù)研究院院長(cháng)助理賈磊磊研究員說(shuō)，《意見(jiàn)》明確提出，要積極實(shí)施中國電影“走出去”戰略，培育有國際競爭力和影響力的電影國際傳播企業(yè)，不斷增強國家文化軟實(shí)力�！斑@意味著(zhù)電影的使命從思想性、娛樂(lè )性、藝術(shù)性等內向型功能向內外兼具的文化傳播功能轉變�！�

　　香港導演唐季禮認為，“走出去”并非一擁而出，而是在立足本國的基礎上步步為營(yíng)地向外拓展�！巴ㄟ^(guò)挖掘我國傳統文化、借鑒高科技手段和市場(chǎng)化運營(yíng)模式、從不同渠道走出去才是這一戰略的根本�！�

　　“電影人要預先了解國際市場(chǎng)需求、國外觀(guān)眾需求�！碧萍径Y認為，“分區域、分題材”是成功“走出去”的關(guān)鍵，“比如，將與中國傳統文化比較接近的東南亞市場(chǎng)作為電影拓展的突破口比較合理，因為那里的觀(guān)眾更易于接受�！�

　　亮點(diǎn)五：在立法中監管

　　“《意見(jiàn)》對作為監管機構的廣電部門(mén)提出了具體要求，特別要求通過(guò)健全法律法規以防控走私、盜版等違法犯罪活動(dòng)，保護知識產(chǎn)權，維護電影市場(chǎng)秩序�！币�鴻說(shuō)，電影是創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，核心是人的思想，從創(chuàng )作到發(fā)行都充滿(mǎn)了珍貴的創(chuàng )意思維，在立法中實(shí)施監管非常重要。

　　對于《意見(jiàn)》中提出的“年放映國產(chǎn)電影時(shí)間不低于年放映時(shí)間總和三分之二”的有關(guān)規定，賈磊磊認為，電影并不是一般商品，還具有其他屬性。在強調電影市場(chǎng)化的同時(shí)，通過(guò)擴大院線(xiàn)規模等手段適度保證國產(chǎn)電影的生存發(fā)展空間是必要的。

　　(記者周寧、白瀛)