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　　“中國政府是流失海外文物追索案的唯一合法原告，但卻不宜在外國法院提起類(lèi)似民事訴訟。追索的可行途徑應是根據具體案情，采取外交和法律相結合的辦法解決問(wèn)題�！苯裉焐衔�，中國社會(huì )科學(xué)院在北京發(fā)布《法治藍皮書(shū)》，這是該書(shū)提出的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。

　　公益訴訟難成功

　　一年前，中國律師民間組團追索圓明園流失文物，曾轟動(dòng)海內外。當時(shí)，作為原告出面向法國法院提起訴訟的是“愛(ài)新覺(jué)羅宗親會(huì )”�！斗ㄖ嗡{皮書(shū)》指出：以“愛(ài)新覺(jué)羅宗親會(huì )”作為原告進(jìn)行訴訟，這種做法雖屬無(wú)奈，但卻值得商榷。新中國成立后對于封建貴族以及官僚資產(chǎn)階級的財產(chǎn)依法進(jìn)行了國有化和征收，所有原屬封建貴族的財產(chǎn)已經(jīng)完全屬于中華人民共和國所有。倘若讓某些個(gè)人或團體作為原告進(jìn)行訴訟，豈不是承認他們對這些財產(chǎn)仍然保有某些權利？這無(wú)疑是荒謬的。除非有中國政府授權，否則，公益訴訟追索流失海外原“皇家”文物之路難以走通。

　　政府出面不合適

　　藍皮書(shū)還指出，雖然中國政府是提起此類(lèi)訴訟的唯一合法原告，但從現實(shí)利益考慮，中國政府不宜提起此類(lèi)訴訟。一是追索法律障礙很大，勝訴可能性很小。涉及文物的跨國追索問(wèn)題，我國國內立法顯得鞭長(cháng)莫及。索回文物的法律依據主要是國際公約和文物拍賣(mài)國的法律。涉及文物保護的國際公約雖有十余個(gè)，卻很不完善，缺乏有效的約束機制。而通過(guò)適用拍賣(mài)國國內法的方式來(lái)進(jìn)行追索，面臨取證困難等諸多障礙。二是中國政府主動(dòng)提起訴訟有可能引起國外對我們的惡意訴訟。難以排除他人借機提出反訴，給國家以及代表國家行事的人造成不必要的麻煩。三是跨國訴訟費用高昂，程序復雜，問(wèn)題敏感。

　　外交法律相結合

　　藍皮書(shū)說(shuō)，實(shí)際上，流失海外文物的追索問(wèn)題，并不是中國一國遭遇的問(wèn)題，一些文明古國如埃及、意大利、希臘、伊朗等都面臨相同的痛楚，也都有各自處理的方法。例如，意大利于1969年成立了“保護文化遺產(chǎn)憲兵司令部和指揮中心”，統一指揮打擊盜竊和走私文物活動(dòng)；埃及成立最高文物委員會(huì )為流失海外的文物登記造冊，搜集拍賣(mài)信息，并隨時(shí)準備干涉涉及該國的非法文物拍賣(mài)。中國政府雖未成立追索流失海外文物的統一機構，但及時(shí)加入了三個(gè)相關(guān)的主要國際公約，并成功追回大量珍貴文物。

　　追索態(tài)度須理性

　　藍皮書(shū)還說(shuō)，實(shí)際上，有關(guān)部門(mén)追索文物的努力一直沒(méi)有間斷，成效也非常顯著(zhù)，對于流失文物的追索，必須保持有理有利有節的態(tài)度。

　　首先，在國際層面，中國政府早已明確，促進(jìn)文物返還原屬?lài)�，是國際社會(huì )的高度共識，更是人類(lèi)社會(huì )正義和文明發(fā)展的必然趨勢。中國應積極地通過(guò)外交和國際合作，加快解決歷史上流失海外的原“皇家”文物的返還問(wèn)題。

　　其次，要進(jìn)一步加強法律法規建設，特別是不斷完善關(guān)于打擊盜竊、盜掘和走私的國內法規體系，使我們進(jìn)行國際文物追索時(shí)，有更加有力的國內法規支撐和依據。同時(shí)，有必要在國內立法中明確反對有關(guān)機構和個(gè)人買(mǎi)賣(mài)中國流失海外的原“皇家”文物，對于惡意買(mǎi)賣(mài)的機構和個(gè)人實(shí)施“黑名單”制度。

　　再次，我國政府有必要通過(guò)力量和資源整合，把流失海外文物的追索問(wèn)題放到更高層面加以解決。例如，可借鑒埃及等國的做法，廣泛吸納文物界、法律界以及其他有關(guān)人士建立常設性、專(zhuān)門(mén)性的海外流失文物追索機構，對流失海外文物進(jìn)行徹底的摸底清查，對非法交易進(jìn)行干預，獎掖友好人士返還流失海外文物等。

　　記者 楊麗瓊