中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　在全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議上，政協(xié)委員、國家文物局局長(cháng)單霽翔就博物館建設問(wèn)題遞交了3個(gè)提案。

　　建議設立博物館陳列展覽工程資質(zhì)管理制度

　　陳列展覽是博物館工作的核心內容，博物館通過(guò)對藏品的組合陳列展示，傳播知識，履行社會(huì )教育和服務(wù)職能。目前，每年全國博物館舉辦的陳列展覽達到1萬(wàn)個(gè)左右，隨著(zhù)博物館免費開(kāi)放，陳列展覽的重要性更加突出。

　　當前，陳列展覽的內容設計一般由博物館自身完成，藝術(shù)設計、制作、布置大多借助社會(huì )力量，通過(guò)政府采購招標等形式確定承擔單位。由于對博物館陳列展覽工程的特殊性認識不足，經(jīng)常將博物館陳列展覽工程混同于普通建筑裝飾工程，缺乏統一的陳列展覽設計施工管理制度，博物館陳列展覽工程的從業(yè)基本條件不明確，缺乏相關(guān)標準和規范，很多博物館的陳列展覽由普通的裝潢裝修公司承擔形式設計和施工，難以達到令人滿(mǎn)意的效果。

　　博物館陳列展覽工程包含的美化裝飾是一項兼具學(xué)術(shù)性和科學(xué)性的文化創(chuàng )造，與普通建筑裝飾工程在管理上有很大差異。首先，博物館陳列展覽工程是以學(xué)術(shù)研究資料和文物標本為基礎，展示設備和技術(shù)為平臺，輔助藝術(shù)形式為切入點(diǎn)，高度綜合的、專(zhuān)業(yè)性和前沿性極強的工作。其次，博物館陳列展覽工程具有自己獨特的工程內容和工作規律。承擔博物館陳列展覽工程的機構必須通過(guò)對展覽傳播和教育目的、展覽主題和內容，以及特定展示空間進(jìn)行研究的基礎上，對展品和材料做出取舍、補充、加工和組合，同時(shí)運用形象思維，塑造出能鮮明、準確地表達陳列藝術(shù)形象的序列。還要善于處理文物的安全環(huán)境。第三，博物館陳列展覽除文物標本外，大量采用藝術(shù)水準較高的輔助藝術(shù)品和具有相當技術(shù)含量的科技裝置，例如地圖、模型、沙盤(pán)、景箱、蠟像、壁畫(huà)、雕塑、影視、觀(guān)眾參與裝置等。它們往往需要專(zhuān)門(mén)委托設計和制作。博物館陳列展覽設計制作機構及其創(chuàng )作人員和工程管理人員的知識結構和知識水平要遠高于普通建筑裝飾公司。第四，一般普通建筑裝飾工程中藝術(shù)創(chuàng )作工程量很少，而在整個(gè)博物館陳列展覽工程中，占工程量絕大部分的是藝術(shù)設計和創(chuàng )作活動(dòng)。一般來(lái)講，普通建筑裝飾工程的工程量?jì)H占整個(gè)博物館陳列展覽工程中的25%左右。

　　因此，不能將博物館陳列展覽工程簡(jiǎn)單視為普通建筑裝飾工程，在博物館陳列展覽工程委托、控制、驗收、決算和審計上，不能按普通建筑裝飾工程來(lái)進(jìn)行管理。例如，在博物館陳列展覽工程機構資格審查和工程委托上，應該將陳列展覽工程委托給那些具有博物館陳列展覽工程設計和施工能力的機構。在制作博物館陳列展覽過(guò)程中及竣工后，因質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)發(fā)生多起文物展品損毀的安全事故。

　　為了加強對博物館陳列展覽工程的行業(yè)規范管理，使博物館主管部門(mén)、展覽籌辦方、設計施工方有章可循和有法可依，保障博物館陳列展覽工程的質(zhì)量，應研究確立博物館陳列展覽工程資質(zhì)管理基本制度，尊重博物館陳列展覽工程的特殊性和內在規律，制定博物館陳列展覽工程管理規范和標準，包括《博物館展覽工程管理辦法》、《博物館展覽工程資格管理辦法》、《博物館展覽形式設計規范》和《博物館展覽工程核算標準》等。

　　因此，單霽翔建議國務(wù)院法制辦公室將博物館陳列展覽工程資質(zhì)管理基本制度通過(guò)行政法規，例如《博物館條例》予以確立，具體內容包括：一、博物館陳列展覽的藝術(shù)設計、施工，由取得博物館陳列展覽工程資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。二、承擔博物館陳列展覽工程的單位，應當同時(shí)取得文物行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應等級的博物館陳列展覽工程資質(zhì)證書(shū)和建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應等級的建筑裝飾設計和施工資質(zhì)證書(shū)。三、申領(lǐng)博物館陳列展覽工程資質(zhì)證書(shū)的單位，應當有從事博物館陳列展覽設計的專(zhuān)業(yè)人員；有取得文物博物館專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；有從事博物館陳列展覽工程實(shí)施所需的技術(shù)設備；以及具有法律、行政法規規定的其他條件。

　　建議設立博物館職業(yè)資格認證制度

　　目前，我國博物館數量超過(guò)2900個(gè)，從業(yè)人員6萬(wàn)余人。博物館數量大、分布廣、從業(yè)人員多，并且仍在不斷增長(cháng)。近年來(lái)，國家推動(dòng)公益性的博物館、紀念館和全國愛(ài)國主義教育示范基地向社會(huì )免費開(kāi)放，對博物館的管理、運行提出了前所未有的挑戰，提升博物館從業(yè)人員的整體水平迫在眉睫。

　　根據最近國家文物部門(mén)對全國25個(gè)省、自治區、直轄市博物館隊伍的調查統計，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例僅為51.6%。其中在職稱(chēng)方面，高級職稱(chēng)3161人，占7.6%，中級職稱(chēng)7961人，占17.2%，初級職稱(chēng)10316人，占24.8%；在學(xué)歷方面，博士106人，占0.26%，碩士767人，占1.8%，大學(xué)本科10733人，占25.8%。從總體而言，全國博物館從業(yè)人員的學(xué)歷結構、知識結構和職稱(chēng)結構，都與博物館的專(zhuān)業(yè)化要求存在較大差距。

　　為了保持博物館的專(zhuān)業(yè)水平和博物館從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，目前，世界各國紛紛通過(guò)實(shí)施博物館職業(yè)資格認證制度確保博物館從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了博物館事業(yè)穩步向前發(fā)展。

　　近年來(lái)，國家文物部門(mén)加強文物保護行業(yè)準入管理，有計劃地對從業(yè)人員實(shí)行資格認定，持證上崗制度。按照《行政許可法》、《文物保護法》和《文物保護法實(shí)施條例》的相關(guān)要求，先后頒布“考古發(fā)掘資格審定辦法”和“古建工程勘測維修資質(zhì)資格管理辦法”，規定了各項資質(zhì)資格的審定管理程序。對文物保護工程、考古發(fā)掘、館藏文物修復、復制、拓印、文物商店經(jīng)營(yíng)、文物拍賣(mài)、文物鑒定等方面的單位資質(zhì)和人員資格提出了相應要求，對從業(yè)人員隊伍進(jìn)行了規范，明顯地提高了從業(yè)人員整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。

　　2007年國家文物局擬制了《博物館條例(草案)》并上報國務(wù)院。該草案明確提出“博物館工作人員實(shí)行資格管理制度，博物館工作人員資質(zhì)管理制度，由國務(wù)院文物主管部門(mén)制定�！辈┪镳^職業(yè)資格認證制度的建立與實(shí)施，將從源頭上強化博物館專(zhuān)業(yè)隊伍，使博物館人力資源管理逐步納入法制軌道，以保證博物館事業(yè)的可持續發(fā)展。

　　對于我國建立博物館職業(yè)資格認證制度，建議如下：一、博物館職業(yè)資格認證制度由人力資源和社會(huì )保障部、國家文物局研究設立、組織實(shí)施，納入國家職業(yè)資格體系。制定博物館職業(yè)技能標準和任職資格條件，通過(guò)政府主管部門(mén)認定的考核機構，對博物館從業(yè)人員的技能水平和任職資格條件進(jìn)行考核和鑒定，對考核合格者授予相應的證書(shū)。二、在實(shí)施博物館職業(yè)資格認證中，不同類(lèi)型博物館有不同要求，主要體現在職業(yè)技能標準、任職資格條件、培訓科目、考試科目、學(xué)歷學(xué)位、從業(yè)經(jīng)驗等諸多方面。博物館從業(yè)人員與新準入人員職業(yè)資格證書(shū)考試應有所區別，提供適當時(shí)限的過(guò)渡期。同時(shí)，博物館職業(yè)資格認證制度要與各類(lèi)博物館從業(yè)人員的聘任制相銜接，遵循“老人老辦法，新人新辦法”的原則。三、由于我國博物館事業(yè)發(fā)展存在的不平衡，實(shí)施博物館職業(yè)資格認證制度要考慮各地區博物館的差異性、各類(lèi)型博物館的差異性、同一類(lèi)型博物館的層次性。制定博物館職業(yè)資格認證制度，既要注意普遍適應性，又要高度關(guān)注某些特殊性。推行博物館職業(yè)資格認證制度，應與相應的法律法規相配套，與文化體制改革相適應，使認證制度得以有效實(shí)施。

　　進(jìn)一步促進(jìn)民辦博物館發(fā)展

　　截至2009年，全國各地文物部門(mén)登記注冊的民辦博物館386個(gè)，為全國現有總計2900座博物館的13.3%。民辦博物館已經(jīng)是我國博物館體系的重要組成部分。這些博物館主要分布在東部沿海地區，中部和西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區分布較少；民辦博物館門(mén)類(lèi)豐富多彩，特色鮮明，規模較小，專(zhuān)題館居多；辦館主體多為經(jīng)濟實(shí)力雄厚的私人收藏家和民營(yíng)企業(yè)。民辦博物館的不斷壯大是我國博物館社會(huì )化發(fā)展的重要體現，是保護社會(huì )流散文物的重要力量。

　　當前雖然民辦博物館的發(fā)展趨勢強勁，但是在實(shí)踐中還存在著(zhù)諸多問(wèn)題。其一，缺乏必要的法律政策�，F行的《博物館管理辦法》，雖然對民辦博物館的設立、年檢、終止等作出了具體規定，但是由于該辦法屬于部門(mén)規章，法律效力有限，在協(xié)調民辦博物館與政府部門(mén)之間，以及社會(huì )各個(gè)方面的關(guān)系時(shí)力度不夠。同時(shí)，政府對鼓勵、支持、規范民辦博物館發(fā)展的相關(guān)配套政策尚顯滯后。其二，功能不完善。不少民辦博物館“重建設，輕功能”，缺乏長(cháng)遠的科學(xué)發(fā)展規劃，定位不準，功能單一，設施簡(jiǎn)陋，陳列展覽水平不高，服務(wù)意識淡薄，社會(huì )效益不明顯。其三，基礎工作薄弱。不少民辦博物館缺乏相應的專(zhuān)業(yè)人員，對藏品保護、研究等基礎工作重視不夠，藏品的清理、鑒定、登記、建檔和備案工作基本沒(méi)有開(kāi)展，難以為陳列展覽和社會(huì )服務(wù)提供有效支撐。除此以外，不少民辦博物館存在內部管理制度不健全、運行狀況不佳、資金籌措難度大等問(wèn)題，也嚴重困擾著(zhù)自身的發(fā)展。

　　單霽翔建議：一是加快出臺《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與國有博物館同等的法律地位。完善審批程序，健全民辦博物館準入制度。要加強對民辦博物館憑證執業(yè)、依法辦館的監督，按照法律法規和規章的規定，做好民辦博物館的登記、年檢、執業(yè)和監督管理工作。要開(kāi)展經(jīng)常性的執法檢查活動(dòng)，嚴厲打擊非法辦館行為，堅決取締無(wú)證執業(yè)，規范競爭行為，營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境，保障合法博物館的正當權益。

　　二是比照國家扶持民辦學(xué)校等公益性事業(yè)的優(yōu)惠政策，明確扶持民辦博物館的政策措施，包括：捐資舉辦的民辦博物館和出資人不要求取得經(jīng)濟回報的民辦博物館，依法享受與國有博物館同等的稅收及其他優(yōu)惠政策；國家和有條件的地方設立民辦博物館發(fā)展專(zhuān)項資金；縣級以上政府可以采取出租、轉讓閑置建筑資產(chǎn)等措施對民辦博物館予以扶持；民辦博物館依照國家有關(guān)法律、法規，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈，并依照有關(guān)法律、法規接受監督；國家對向民辦博物館捐贈財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰；國家鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦博物館的發(fā)展；新建、擴建民辦博物館，應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關(guān)規定給予優(yōu)惠，博物館用地不得用于其他用途；民辦博物館在扣除辦館成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規定提取其他必需的費用后，出資人可以依法從辦館結余中取得合理回報。

　　三是支持民辦博物館依法辦館，全面提高專(zhuān)業(yè)化水準。首先，民辦博物館要遵守國家相關(guān)政策法規和技術(shù)標準規范以及國際博物館協(xié)會(huì )職業(yè)道德準則，健全以理事會(huì )、監事會(huì )為核心的法人治理結構，完善博物館章程和發(fā)展規劃，依法自我管理、科學(xué)運行，承擔相應的社會(huì )義務(wù)。其次，民辦博物館要規范藏品管理。藏品是博物館賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎，保障藏品安全并充分發(fā)揮其社會(huì )作用是博物館的基本義務(wù)。民辦博物館應當依照《文物保護法》、《博物館管理辦法》、《博物館藏品管理辦法》等法規要求，加強藏品收集，建立、健全藏品收藏、保護、研究、展示等相關(guān)規章制度，建立、健全藏品總賬、分類(lèi)賬及每件藏品的檔案，并報所在地市(縣)級文物行政部門(mén)備案。民辦博物館處置無(wú)保存價(jià)值的藏品，以及民辦博物館終止時(shí)的藏品處置，必須進(jìn)行嚴格的評估，并報所在地省級文物行政部門(mén)審批。民辦博物館不再收藏的藏品應優(yōu)先轉讓給其他博物館收藏。處置藏品所得應當用于博物館收藏新的藏品、改善藏品保管條件和博物館日常維護等用途。第三，民辦博物館要切實(shí)加強展示服務(wù)工作。要秉承“以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展”的辦館理念，加強人才隊伍建設，加強科學(xué)研究，大力提升展示服務(wù)水平。要把博物館的特色和品牌建設作為直接關(guān)系民辦博物館生存的大事抓好，滿(mǎn)足社會(huì )大眾對優(yōu)質(zhì)博物館文化資源的需求。

　　除了上述3個(gè)提案，就城市遺產(chǎn)保護，單霽翔委員遞交了關(guān)于名人故居的保護，關(guān)于加強北京歷史城區的保護以及將北京舊城整體列為地下文物埋藏區等提案。 (記者喬欣)