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　　今年兩會(huì )正逢我國經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，代表委員們親歷了知識產(chǎn)權助力中國經(jīng)濟在全球率先回升，更為深刻地領(lǐng)悟到知識產(chǎn)權在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng )新型國家中的關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，隨著(zhù)宣傳力度的加大，版權意識在人們心目中逐步提升，越來(lái)越多的代表委員們帶著(zhù)與著(zhù)作權相關(guān)的建議提案，希圖通過(guò)立法等形式進(jìn)一步加強我國的著(zhù)作權保護。

　　眼下正在召開(kāi)的政協(xié)十一屆三次會(huì )議上，不少政協(xié)委員自身即為版權的創(chuàng )作者，他們從自身感受出發(fā)，通過(guò)提案發(fā)出來(lái)自行業(yè)心底的呼聲。

　　提案反映 最現實(shí)緊迫的需求

　　今年兩會(huì )期間，10余位全國政協(xié)委員聯(lián)名向全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議遞交提案，建議修改《著(zhù)作權集體管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)，希望通過(guò)建立延伸集體管理制度，解決網(wǎng)絡(luò )傳播中的著(zhù)作權保護難題。該提案獲得了知名作家陳建功、馮驥才、王安憶、梁曉聲等數十位全國政協(xié)委員的聯(lián)合簽名。作為主提案人，全國政協(xié)委員、著(zhù)名作家張抗抗在作客人民網(wǎng)時(shí)提到，所謂延伸集體管理，是指集體管理組織，代為權利人行使作品被盜版侵權的維權權利。之所以強調“延伸”二字，是因為集體管理組織不僅可以幫助自己的會(huì )員維權，還可以代表非會(huì )員維權，而非會(huì )員事后可以不同意集體管理組織的授權。

　　這份名為《關(guān)于完善著(zhù)作權立法，加快著(zhù)作權集體管理組織建設和發(fā)展的提案》，從進(jìn)一步完善著(zhù)作權集體管理組織的訴訟權利主體資格、完善“廣播權”的法律規定、建立“延伸集體管理”制度、延長(cháng)攝影作品的保護期、增加視覺(jué)藝術(shù)作品的追續權等5個(gè)方面對《條例》提出了修改建議。

　　國家版權局副局長(cháng)閻曉宏曾評價(jià)，中國文字著(zhù)作權協(xié)會(huì )、中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )、中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )、中國攝影著(zhù)作權協(xié)會(huì )和中國電影著(zhù)作權協(xié)會(huì )等著(zhù)作權集體管理組織的相繼建立并積極開(kāi)展工作，標志著(zhù)我國著(zhù)作權保護和著(zhù)作權社會(huì )管理水平已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺階。

　　針對張抗抗這份提案，中國文著(zhù)協(xié)常務(wù)副總干事張洪波在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，通過(guò)相關(guān)集體管理組織和權利人的親身實(shí)踐，對現有《條例》提出的改進(jìn)意見(jiàn)，將有助于我國著(zhù)作權法律法規的不斷完善，便于著(zhù)作權集體管理組織為著(zhù)作權人推廣作品、提高作品傳播效率、維護著(zhù)作權人合法權利、降低交易成本和維權成本，從而進(jìn)一步繁榮文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

　　“提案中反映的都是我們在日常工作中遇到的最現實(shí)和緊迫的問(wèn)題�！睆埡椴ㄅe例說(shuō)，現有《條例》中規定的法定許可稿酬收轉，對于保護作者合法權益，化解報刊社、出版社的法律風(fēng)險，促進(jìn)優(yōu)秀作品的傳播，具有重要意義，但是作者的“法定許可”獲酬權缺乏法律制度的最終救濟保障，將導致作者合法權益的實(shí)現大打折扣。如果增加“著(zhù)作權集體管理組織有權以自己的名義，就使用者拒不支付前款規定的‘法定許可’著(zhù)作權使用費的行為，向法院提起訴訟、申請強制執行、申請行政處罰等”這一條款，作者維權就會(huì )方便得多。此外，關(guān)于延長(cháng)攝影作品保護期的建議，也是集納了石少華、吳印咸、侯波、徐肖冰、呂厚民、邵華等一大批國寶級攝影家的意見(jiàn)。而關(guān)于增加視覺(jué)藝術(shù)作品的追續權問(wèn)題，是出于使中國藝術(shù)家的著(zhù)作權在海外得到有效保護的考慮。他告訴記者：“世界上五大拍賣(mài)公司每年在世界各地拍賣(mài)的視覺(jué)藝術(shù)作品中有數量眾多的中國藝術(shù)家作品。法國視覺(jué)藝術(shù)集體管理協(xié)會(huì )等集體管理組織曾表示，由于中國《著(zhù)作權法》中沒(méi)有追續權的規定，因此無(wú)法為中國藝術(shù)家收取國外的版稅�！�

　　呼喚相關(guān)國家標準出臺

　　表演藝術(shù)以口口相傳為特點(diǎn)，圖書(shū)、音像作品以購買(mǎi)傳看為基礎，但隨著(zhù)現代技術(shù)的變革，尤其是網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的到來(lái)，這種方式已徹底改變。如何在擴大傳統藝術(shù)影響力的基礎上保障創(chuàng )作者的收益成為新的難題。

　　在3月3日召開(kāi)的全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議上，中國曲藝家協(xié)會(huì )分黨組書(shū)記、副主席姜昆的提案就是圍繞“維權”問(wèn)題。在接受中國網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)，姜昆表示，目前曲藝版權保護現狀存在曲藝作品使用量大，使用形式多樣，因而侵權現象比較普遍的情況。另外，相關(guān)法律法規不夠完善，行業(yè)制度尚不健全，尤其是細致明確的法律法規有待設立。他認為，曲藝工作者和曲藝作品使用者版權意識不強，也普遍造成了有意或無(wú)意的侵權現象。曲藝作品往往存在多個(gè)權利人，認定上的困難也是造成曲藝作品侵權的客觀(guān)原因。

　　在他的提案中提到，一件藝術(shù)作品能被更多的人使用，能更廣泛地傳播靠的是藝術(shù)作品的質(zhì)量，藝術(shù)水準較高的作品其價(jià)值自然就高。重視版權可以有效地保護創(chuàng )作者的智力勞動(dòng)，激發(fā)其創(chuàng )作熱情，促進(jìn)高水準藝術(shù)作品的產(chǎn)生，從而使整個(gè)藝術(shù)生產(chǎn)實(shí)現良性循環(huán)。 關(guān)于如何維護曲藝版權，姜昆認為：第一，盡快成立在國家注冊的曲藝版權保護的專(zhuān)門(mén)組織。第二，制定曲藝作品出版、改編、首播、重復播出的收費標準。第三，將和國內外廣播、電視媒體簽訂合同，制定關(guān)于曲藝版權保護的具體措施。第四，將與各地區的版權保護組織取得聯(lián)系，聘請專(zhuān)人進(jìn)行監督，從而維護曲藝家權益。第五，還應做好體制外曲藝從業(yè)人員、曲藝老藝人，以及已故的曲藝家版權的維護工作。

　　據了解，中國文聯(lián)已成立曲藝家協(xié)會(huì )權益保障工作委員會(huì )，該委員會(huì )獲得了百余名表演藝術(shù)家和曲藝作者的授權，并委托中國曲協(xié)代為進(jìn)行著(zhù)作權管理。

　　與文學(xué)、音樂(lè )、攝影等藝術(shù)形式相比，近年來(lái)曲藝界版權意識也在逐步增強，但曲藝仍然是被侵權的重災區之一。以近些年興起的FLASH創(chuàng )作為例，相聲、小品、評書(shū)、快板、琴書(shū)、京韻大鼓等曲種都有涉及。這種新興的藝術(shù)形式為曲藝的傳播作出了不可替代的貢獻。但在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，作為提供作品母本和聲音的曲藝作者和表演者都沒(méi)有獲得合理報酬，甚至沒(méi)有收到有關(guān)單位或個(gè)人請求授權的申請。記者年前在采訪(fǎng)評書(shū)名家田連元時(shí)，他也曾呼吁廣大文化、廣電機構能夠積極響應和遵守相關(guān)規定，向艱辛的創(chuàng )作者支付報酬，同時(shí)，廣大作者也應加強與專(zhuān)業(yè)機構的合作，運用科學(xué)的方法維護自身的權益。據了解，為了維護藝術(shù)作品著(zhù)作權，中國曲藝家協(xié)會(huì )已經(jīng)打響了第一槍——成立了版權保護委員會(huì )，下一步將成立維權委員會(huì )，保護曲藝家的權益。目前，中國曲藝家協(xié)會(huì )已委托中國曲藝網(wǎng)聯(lián)系全國各大廣播、網(wǎng)絡(luò )媒體及律師，在全國各地建立監督機制。

　　希望建起尊重原創(chuàng )的燈塔

　　在2009年兩會(huì )上聯(lián)合提交《在國家影視作品重要獎項中增設最佳改編劇本獎》提案的全國政協(xié)委員張抗抗與王興東，因不認同有關(guān)部門(mén)對他們的辦復意見(jiàn)，在今年全國政協(xié)十一屆三次會(huì )議上再度提交提案。這一提案看似只是為了增加一個(gè)獎項，實(shí)則是希望相關(guān)部門(mén)厘清“原作小說(shuō)”與“改編劇本”兩者版權的區別，并呼吁人們尊重和保障影視劇本原作者和改編者的雙重權益。

　　提案中提到，中國影視產(chǎn)業(yè)的核心是版權經(jīng)濟，而構成影視版權的核心是劇本的版權，劇本的版權大多來(lái)自改編小說(shuō)的版權。因此，原創(chuàng )作品的文學(xué)形象是影視之源。近年來(lái)，某些現象令人擔憂(yōu)：未經(jīng)原作者授權即剽竊抄襲文學(xué)作品內容和細節；即使根據原創(chuàng )文學(xué)作品改編的影視劇，未經(jīng)作者商議將原著(zhù)的精神內容任意篡改；拍攝中還出現不許演員看原著(zhù)小說(shuō)的規定；影視作品制作完成后播映時(shí)，原著(zhù)作品的名稱(chēng)、原著(zhù)作權人的名字，往往消失不見(jiàn)；連劇本編劇的署名都受到排擠，更何況原創(chuàng )作者署名，均成為被影視制作公司和大眾“遺忘的角落”；一旦影視作品轟動(dòng)或是得獎，劇本改編者很少能夠進(jìn)入獎勵機制，小說(shuō)原作者在媒體報道中淡化出局已成慣例，不尊重原創(chuàng )已成惡習。不僅造成涉及影視著(zhù)作權的法律糾紛日漸增多，極大地降低了我國保護知識產(chǎn)權的國際形象，損害了原作者的創(chuàng )作權益，更模糊了公民對于原創(chuàng )著(zhù)作權人的理解與尊重。

　　2009年，有關(guān)部門(mén)在答復中表示：“電影華表獎已設有‘優(yōu)秀編劇獎’，電視劇‘飛天獎’設有‘最佳編劇獎’，這兩個(gè)獎項的評選范圍，既包括原創(chuàng )作品，也包括根據原著(zhù)改編的作品�！薄爸袊�電影金雞獎最佳編劇獎，可涵蓋最佳原創(chuàng )編劇及最佳改編兩個(gè)方面，因此不必進(jìn)行調整�！� 而相關(guān)權利人認為，影視版權作為產(chǎn)業(yè)基礎的劇本版權，必須版權明晰。原創(chuàng )劇本和改編劇本，版權構成不同。原創(chuàng )劇本是編劇一次性授權，而改編劇本是先有原作小說(shuō)者授權，而后再有改編的編劇二次授權。從著(zhù)作權法理上說(shuō)，兩種形式所產(chǎn)生的版權是截然不同的，既不能“包括”更不能“涵蓋”。國際著(zhù)名的電影奧斯卡獎，除設立“最佳原作編劇獎”之外，就特意另設了“最佳改編劇本獎”。之所以把兩個(gè)獎項明確區分開(kāi)，就是因為從版權屬性而言，“最佳編劇獎”無(wú)法“涵蓋”對原創(chuàng )文學(xué)作者經(jīng)過(guò)改編而轉換成另一種形態(tài)的獎勵，這既是對文學(xué)原著(zhù)授予“改編權”的肯定，也是對于改編者再創(chuàng )作智慧的雙重獎勵，這與原作劇本獎是截然不同的。

　　因此，此次提案中重申了3條建議：一是在“華表獎”、“金雞獎”、“百花獎”、“飛天獎”等國內大型影視評獎中，增設“最佳劇本改編獎”。尊重和保障原作者和改編者的雙重權益，使我國的影視產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系更為科學(xué)有序。二是建立電視劇送審作品必須提供“原著(zhù)改編意見(jiàn)書(shū)”的制度。三是媒體在宣傳影視改編作品時(shí)，要尊重原作者在影視產(chǎn)品中的一切權益。各類(lèi)海報、影碟封面，獲獎媒體都不得侵害原著(zhù)的署名權和榮譽(yù)權。

　　張抗抗和王興東還在提案中表示，希望引起全國作家及全社會(huì )公議，“其目的不在于設立一獎項，而是如何在公民心中建起尊重原創(chuàng )和首創(chuàng )的燈塔，并激勵國民在各行業(yè)上有所創(chuàng )新有所發(fā)明�！�

　　作者:方圓