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　　“兩會(huì )”上的“文化熱”

　　文化轉制:時(shí)代的機遇和呼喚

　　“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運�！�3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中這樣強調文化在當下中國的意義。隨著(zhù)今年“兩會(huì )”大幕開(kāi)啟，越來(lái)越多的代表和委員熱議文化產(chǎn)業(yè)在當下的發(fā)展，提出各種建議，而在這各種聲音之中，對文化企業(yè)轉制的討論，無(wú)疑是一個(gè)熱點(diǎn)。

　　文化企業(yè)轉制逐步深入進(jìn)行

　　2009年9月26日，《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》出臺，文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)一次全新的改變。文化企業(yè)轉企改制也成為“兩會(huì )”熱議的話(huà)題之一�！敖衲昴甑�，我國出版社轉企改制將全面完成�！比珖�政協(xié)委員、新聞出版總署副署長(cháng)李東東說(shuō)，“改革最后要實(shí)現的目標是‘三個(gè)一批’——做強做大一批、整合重組一批、停辦退出一批�！�

　　在《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》公布的半年里，政府對于文化產(chǎn)業(yè)的管制逐步放松，一些具體的政策出臺，包括經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制、有線(xiàn)電視收視費新一輪調價(jià)、上海文廣制播分離改革試點(diǎn)等。尤其是國家規定，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制以后可以在2009-2013年繼續享受所得稅免稅政策，這是對文化企業(yè)的最直接支持手段，目前出版傳媒、時(shí)代出版、歌華有線(xiàn)以及電廣傳媒旗下的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )集團都按此政策享受了所得稅免稅。傳媒業(yè)證券化也有望成為未來(lái)一段時(shí)間的關(guān)鍵詞。從“兩會(huì )”傳出三網(wǎng)融合有望5月獲批、中國出版集團公司年底A股上市等消息。

　　改制讓傳統文化藝術(shù)煥發(fā)出生機

　　截至2010年1月，全國已完成轉企改制的國有文藝演出院團已達108家�！皼](méi)想到實(shí)行市場(chǎng)化運作后，我一下子找到了自己的價(jià)值�！比珖�人大代表、江蘇省昆劇院院長(cháng)柯軍感慨。2009年7月，中宣部、文化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見(jiàn)》，明確改革的基本思路和中心環(huán)節。改制后的江蘇省昆劇院也推出了自己的創(chuàng )舉:一部《桃花扇》竟然有青春版、傳承版、精制版、音樂(lè )會(huì )版等八個(gè)版本，口味再挑剔的觀(guān)眾也能找到喜歡的版本:“改制叫醒了那些思想嗜睡的人們。思路活泛了，排出來(lái)的劇目自然好看�！被叵肫鹨郧按笱荽筚r、小演小賠、耗盡心血排演劇目經(jīng)常是獲了獎就束之高閣的日子，柯軍覺(jué)得簡(jiǎn)直就是恍如隔世。如今昆劇院的演出，免費的公益場(chǎng)人們爭著(zhù)看，需要掏錢(qián)買(mǎi)票的演出，老百姓照樣捧場(chǎng)�！案闹谱寕鹘y文化藝術(shù)又煥發(fā)出生機，我再累也快活�！笨萝娬f(shuō)。國有院團正忙著(zhù)轉制，民營(yíng)院團也如火如荼地發(fā)展。北京、浙江、上海等地出現了一些民營(yíng)小劇場(chǎng)，以低成本、低票價(jià)的特點(diǎn)，受到百姓歡迎�；钴S在廣大農村市場(chǎng)的民間戲班，不僅不要國家一分錢(qián)，自覺(jué)地活躍著(zhù)農村的文化生活，也為農閑演戲的農民帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟收入。據不完全統計，全國目前各種表演團體達6800多個(gè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)轉企改制不能“一刀切”

　　已經(jīng)擔任過(guò)三屆全國政協(xié)委員的趙麗宏今年關(guān)注的也是相關(guān)話(huà)題。他帶來(lái)的是有關(guān)出版改制中純文學(xué)期刊生存狀況的提案�！稗D企改制不能一刀切�！壁w麗宏直言，“走精英路線(xiàn)的純文學(xué)作品追求的是思想和品位，擔負著(zhù)展示優(yōu)秀文化、培養文學(xué)新人的重任，可以說(shuō)，這類(lèi)期刊是具有社會(huì )公益性質(zhì)的出版物。而且，作為精英文化產(chǎn)品，純文學(xué)作品的市場(chǎng)定位必然是小眾市場(chǎng)，讓它參與大眾市場(chǎng)的競爭，本身是不公平的�！�

　　趙麗宏提出，要解決目前大多數純文學(xué)期刊生存堪憂(yōu)的現狀，一方面，其自身應當在堅持文學(xué)理想的同時(shí)革新求變，贏(yíng)得讀者。另一方面，他建議政府要像對待科技和少年兒童出版物一樣，對純文學(xué)刊物實(shí)行適當的扶持和保護性政策，比如在稅收政策上對其實(shí)行免稅或減稅；同時(shí)，由國家新聞出版總署組織專(zhuān)家隊伍，論證確定哪些雜志和出版物應當受政府扶持；此外，國家和地方財政能夠撥出專(zhuān)款用于扶持純文學(xué)期刊。

　　文化世博:奉獻海派文化，展現中國氣質(zhì)

　　距離上海世博會(huì )開(kāi)幕不到兩個(gè)月，在全國“兩會(huì )”期間，來(lái)自上海的文藝界全國政協(xié)委員對世博的文化建設和展示發(fā)表見(jiàn)解。他們表示，為期半年的世博會(huì )將成為宣傳中華文化的最好舞臺，世博會(huì )中國館里將集中中國最精華的藝術(shù)形式，2萬(wàn)多臺的演出盡情展示傳統文化精髓和海派文化特色，充分凸顯中國氣質(zhì)。

　　在“兩會(huì )”上，一直處于保密狀態(tài)的世博會(huì )開(kāi)幕式也揭開(kāi)了些許“神秘面紗”，只言片語(yǔ)的介紹讓人們更加充滿(mǎn)期待。全國政協(xié)常委、上海世博會(huì )執委會(huì )執行主任萬(wàn)季飛表示:“上海世博會(huì )開(kāi)幕式將以廣闊的黃浦江為舞臺，浦江兩岸為背景，配以煙火、激光、聲電，現場(chǎng)有幾十萬(wàn)的觀(guān)眾�！比f(wàn)季飛表示，“精心設計、周密安排的上海世博會(huì )開(kāi)幕式，雖然不會(huì )像北京奧運會(huì )開(kāi)幕式分量那么重，但有它自己的特色�！�

　　上海市作協(xié)主席王安憶委員認為，世博將為人類(lèi)精神生活增添新的內容�！吧虾Ｊ啦┑闹黝}是‘城市，讓生活更美好’。城市讓每個(gè)人共享這同一個(gè)世界、同一個(gè)夢(mèng)想。我認為這就是城市的科學(xué)精神和人文意義，應該將這精神和意義發(fā)揚光大。世博會(huì )也給了我們一個(gè)梳理人類(lèi)文明道路的機會(huì )，再次提醒我們，什么是我們真正需要的。這份試卷由上海自己出題，自己回答。要求是明確的，那就是要給人類(lèi)精神生活增添新的內容�！�

　　上海市滬劇院院長(cháng)茅善玉委員表示，上海滬劇院以上海的顧繡藝術(shù)和藝人為題材創(chuàng )作的《露香女》，將在世博期間演出，以“奉獻海派文化，展現出中國氣質(zhì)”:“從世博申辦成功起，我就在想，文藝工作者應該為世博做些什么？我們一定要展現有特色的、優(yōu)秀的海派文化。滬劇藝術(shù)和顧繡藝術(shù)，都是上海最早申報成功的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。到時(shí)有那么多的國外藝術(shù)家到中國來(lái)交流，這是宣傳國家文化、海派文化的盛宴！”

　　版權維護和文化遺產(chǎn)保護仍是熱點(diǎn)

　　在“兩會(huì )”熱門(mén)的文化議題中，網(wǎng)絡(luò )版權、文化遺產(chǎn)保護，傳統文化傳承等等，都是委員和代表們十分在意的關(guān)鍵詞。

　　降低網(wǎng)絡(luò )侵權立案門(mén)檻

　　全國政協(xié)委員、中國作協(xié)副主席、國務(wù)院參事張抗抗今年獨自提交的提案就有兩份，分別是《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權保護的提案》、《關(guān)于加強著(zhù)作權集體管理組織建設的提案》。她表示，目前，我國具有較大規模的文字作品盜版網(wǎng)站數萬(wàn)家，中小盜版網(wǎng)站高達百萬(wàn)家。某些擁有強大資本、技術(shù)和人力優(yōu)勢的企業(yè)，視盜版為謀取暴利的手段，把盜版從散兵游勇?tīng)顟B(tài)變成分工有序、結構完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　她為此提出了幾條具體建議:成立由政府主管部門(mén)、行業(yè)代表、法律界人士組成的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)侵權行為認定委員會(huì )，強化對網(wǎng)絡(luò )侵權的界定，逐步建立起一套完整、清晰、嚴格的網(wǎng)絡(luò )侵權標準。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )法律專(zhuān)家的作用，填補我國著(zhù)作權法中目前有關(guān)制止網(wǎng)絡(luò )侵權的法律漏洞。修訂著(zhù)作權法中有關(guān)網(wǎng)絡(luò )侵權的處罰條款。建議司法機關(guān)降低網(wǎng)絡(luò )侵權的立案門(mén)檻。法院可以發(fā)調查令要求網(wǎng)絡(luò )主管機關(guān)提供侵權網(wǎng)站的信息。即使無(wú)法查清侵權網(wǎng)站的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，法院通過(guò)確認侵權并判決關(guān)停侵權網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權同樣可以得到適當保護。

　　搶救和保護人口較少民族文化遺產(chǎn)

　　目前國家保護少數民族地區文化遺產(chǎn)的力度還遠遠不夠。具有民族特色的村落和民居正在減少，大量傳統民族民俗實(shí)物正在消失。代表委員們認為，由于這些人口較少民族的文化核心區范圍較小，存續本民族傳統文化的自身能力較弱，傳統生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生前所未有的變化，傳統建筑、傳統生產(chǎn)生活用品等整體性消失速度日益加快。

　　富春麗代表表達了對少數民族語(yǔ)言傳播的擔憂(yōu):“我們建立了民族風(fēng)俗博物館，發(fā)展民俗文化和特色旅游，但是忽略了民族文化的本質(zhì)是語(yǔ)言和文字。我們的錫伯族語(yǔ)言正在慢慢消失�！贝鲎迦珖�政協(xié)委員刀述仁也表示，下一代最大的問(wèn)題是，對漢語(yǔ)掌握程度低，但本民族的語(yǔ)言又在逐漸消失。他指出，一些人口較少地區的醫療方法、天文歷算、農耕習俗及優(yōu)秀文化作品都是民族瑰寶，亟須搶救。

　　相關(guān)鏈接

　　鄉村呼喚“文化反哺”

　　(牛寶偉代表)

　　文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層、特別是向農村和中西部地區傾斜。推進(jìn)城鄉一體化，不僅是建起新的住房，更要讓文化科技滋潤鄉村，進(jìn)行“文化反哺”。目前，農村文化基礎設施與城市相比差距很大，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。當務(wù)之急要健全農村公共文化服務(wù)體系，引導文化資源“流”向農村，創(chuàng )新農村文化生活的載體和手段，不斷推出當代農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化新形式，不斷推出農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化精品，為他們提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的文化服務(wù)。

　　加快出臺《博物館條例》

　　(單霽翔委員)

　　建議加快出臺《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。完善審批程序，健全民辦博物館準入制度。要加強對民辦博物館憑證執業(yè)、依法辦館的監督，按照法律法規和規章的規定，做好民辦博物館的登記、年檢、執業(yè)和監督管理工作。要開(kāi)展經(jīng)常性的執法檢查活動(dòng)，嚴厲打擊非法辦館行為，堅決取締無(wú)證執業(yè)，規范競爭行為，營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境，保障合法博物館的正當權益。

　　讓傳統文化時(shí)尚化生活化

　　(張國良委員，香港)

　　傳統文化時(shí)尚化、生活化，才更容易被世界、被年輕人接受。中華傳統文化是民族之魂。不能只讓傳統文化像古董一樣擺放在博物館里供人參觀(guān)，要讓它融入生活的每個(gè)細節。以服飾來(lái)說(shuō)，中華民族有自己的傳統服飾，海外華僑華人喜歡在喜慶佳節時(shí)穿上唐裝，還有國家領(lǐng)導人常穿的中山裝，都可以作為中華傳統禮服。政府可以提倡和引導，讓中華傳統文化走入人們的衣食住行中。

　　建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資金扶持機制

　　(民建中央)

　　動(dòng)漫企業(yè)小、散、差、弱，缺乏品牌帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈不完整；人才缺乏，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能力較弱，尚未形成有序發(fā)展機制等問(wèn)題，都制約了我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資金扶持機制。一是建立健全動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投融資體系。二是籌集并滾動(dòng)增加動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。在國家和省級層面，成立由有關(guān)領(lǐng)導及銀行、稅務(wù)、有實(shí)力的企業(yè)人士組成的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )，籌集動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。本基金專(zhuān)門(mén)用于支持經(jīng)專(zhuān)家評估的優(yōu)勢項目的研發(fā)、生產(chǎn)、宣傳和促銷(xiāo)，并確保資金和利息的回收，從而實(shí)現資金和項目的滾動(dòng)發(fā)展，促使動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)做大做強。