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　　中新網(wǎng)4月9日電  文化部黨組書(shū)記、部長(cháng)蔡武日前對網(wǎng)友關(guān)心的“文化軟實(shí)力”、網(wǎng)吧整治等問(wèn)題，進(jìn)行了回答。蔡武表示，目前，文化軟實(shí)力“西強我弱”的局面還沒(méi)有根本改變，與中國不斷上升的國際地位和豐富的文化資源現狀還不相適應。在激烈的綜合國力競爭中，提高中國的文化軟實(shí)力，必須堅持繼承與創(chuàng )新并重，民族性與世界性并舉，擴大中華文化國際影響力和切實(shí)保護國內文化安全并行。

　　文化軟實(shí)力“西強我弱”的局面還沒(méi)有根本改變

　　談到“文化軟實(shí)力”的相關(guān)問(wèn)題，蔡武表示，文化軟實(shí)力是一個(gè)國家綜合國力的重要組成部分，是一個(gè)民族真正有力量、一個(gè)國家真正強大的重要因素。增強中華文化軟實(shí)力，就是要增進(jìn)世界對中國優(yōu)秀思想文化的理解和認同，對中國核心利益和價(jià)值觀(guān)念的尊重與認識，對中國國情和發(fā)展道路的全面了解和正確理解。

　　蔡武認為，目前，文化軟實(shí)力“西強我弱”的局面還沒(méi)有根本改變，與中國不斷上升的國際地位和豐富的文化資源現狀還不相適應。在激烈的綜合國力競爭中，提高中國的文化軟實(shí)力，必須堅持繼承與創(chuàng )新并重，民族性與世界性并舉，擴大中華文化國際影響力和切實(shí)保護國內文化安全并行。

　　一方面，要服務(wù)和服從于國家外交大局，充分發(fā)揮文化在溝通心靈、促進(jìn)理解、增進(jìn)友誼中的積極作用。配合國家重大外事活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的文化交流，傳遞友好信息，營(yíng)造友好氛圍。要積極參與國際規則的制定，增強中國參與重大國際文化事務(wù)的話(huà)語(yǔ)權。要創(chuàng )新對外文化交流內容和形式，研究和把握國外受眾的特點(diǎn)，遵循跨文化交流的規律，提高中華文化的感染力和影響力。要精心打造優(yōu)秀文化品牌，豐富形式，提升內涵，讓中華文化真正走入外國主流社會(huì )。要加強海外文化中心等陣地建設，推動(dòng)中華文化傳播的陣地化、常態(tài)化。

　　另一方面，要增強抵制有害文化入侵的能力，注重依法管理，加強科學(xué)監管。要堅持政府主導與社會(huì )參與相結合，整合資源，形成全方位、多層次的對外文化交流格局。要認真貫徹落實(shí)國家外交政策和對外文化工作方針，堅決維護國家文化安全和戰略利益。

　　談網(wǎng)吧整治：保護未成年人合法權益

　　談到網(wǎng)吧整治等問(wèn)題，蔡武表示，網(wǎng)吧的形成與發(fā)展有其一定的必然性和合理性，在社會(huì )主義初級階段，在中國信息化、工業(yè)化過(guò)程中，在電腦還不可能普及到城鄉家庭、城鄉還存在巨大數字?zhù)櫆系那闆r下，網(wǎng)吧作為獲得信息、休閑和交往的場(chǎng)所，成為滿(mǎn)足城鄉低收入居民特別是城市流動(dòng)人口上網(wǎng)需求的重要場(chǎng)所，目前國內有網(wǎng)吧13萬(wàn)余家。一方面，網(wǎng)吧的發(fā)展對加速我國信息化的進(jìn)程和普及起到了一定的推動(dòng)作用；另一方面，盡管?chē)�家明文規定未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧，但仍存在未成年人進(jìn)網(wǎng)吧等問(wèn)題。

　　蔡武說(shuō)，文化部作為網(wǎng)吧行業(yè)的主管部門(mén)，一個(gè)主要任務(wù)就是保護未成年人合法權益。對于防止網(wǎng)吧違規接納未成年人問(wèn)題，文化部采取了一系列措施。一是堅持嚴管重罰。為切實(shí)加強網(wǎng)吧監管，保護未成年人健康成長(cháng)，今年3月，文化部下發(fā)通知，加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為的行政處罰力度。對一次接納3名以上未成年人以及在規定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，將依法吊銷(xiāo)許可證。

　　二是強化責任。文化部建立了禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧責任制度。把當地網(wǎng)吧市場(chǎng)執法與未成年人保護水平列為文化市場(chǎng)行政執法考評的重要指標，作為評選文化市場(chǎng)行政執法先進(jìn)單位和個(gè)人的重要依據。

　　三是加強社會(huì )監督。擴大充實(shí)網(wǎng)吧義務(wù)監督員隊伍，運用教育引導、勸阻說(shuō)服、檢查監督等手段，隨時(shí)發(fā)現、制止和舉報未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

　　四是將在城鄉公共文化服務(wù)機構中大力發(fā)展免費的電子閱覽室，為廣大群眾提供便捷的上網(wǎng)服務(wù)，加強對群眾，特別是未成年人上網(wǎng)的引導。

　　未成年人保護是一項系統工程，需要全社會(huì )，特別是學(xué)校、社區、家長(cháng)共同參與、密切配合。文化部將與其他相關(guān)部門(mén)一起，共同做好凈化社會(huì )文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)這項意義重大的工作。

　　基層文化工作者待遇不高、缺乏保障等問(wèn)題確實(shí)存在

　　談到基層文化工作，蔡武表示，基層文化工作者待遇不高、缺乏保障等問(wèn)題確實(shí)存在�！拔覀円环矫嬉�積極爭取地方政府相關(guān)部門(mén)的支持，建立文化隊伍的養老、醫療等社會(huì )保障制度，完善基層公共文化服務(wù)機構運行經(jīng)費的長(cháng)效保障機制，為基層文化工作者提供基本的工作條件；另一方面要深化文化體制改革，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位的勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì )保障制度改革。通過(guò)實(shí)施全員聘用制、崗位責任制和按勞分配制度，引入競爭激勵機制，激發(fā)內在活力，調動(dòng)從業(yè)人員的積極性、創(chuàng )造性�！辈涛湔f(shuō)。

　　蔡武表示，　文化設施是公共文化服務(wù)的重要基礎和平臺，如果這個(gè)“硬件”不硬，人民群眾的基本文化權益就得不到保障。但只有“硬件”也不行，如果“軟件”抓不好，“硬件”就得不到科學(xué)管理和有效運用，文化服務(wù)的能力和水平還是上不去。因此必須“硬件”“軟件”一起抓。

　　近年來(lái)，各級政府對文化的投入不斷加大，一批重大文化建設工程陸續啟動(dòng)，極大地改善了文化發(fā)展的基礎條件。今后要繼續以人民群眾的文化需求為導向，科學(xué)規劃重大工程、項目，把這些惠及民生的工程、項目組織好、實(shí)施好，提高“硬件”建設水平，同時(shí)加強“軟件”建設，不斷提高公共文化服務(wù)能力。要制定服務(wù)標準，明確服務(wù)內容，健全公共文化單位績(jì)效管理制度與評估體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)的規范化和制度化；積極總結推廣基層典型經(jīng)驗，創(chuàng )新服務(wù)內容、形式和手段，提高公共服務(wù)質(zhì)量；繼續推進(jìn)博物館、紀念館免費開(kāi)放；推動(dòng)文化資源和文化服務(wù)下移，建立經(jīng)常性下鄉服務(wù)制度；整合各部門(mén)各單位的文化資源，使不同文化資源相互補充、相互促進(jìn)，提高公共文化設施的使用效率。

　　加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系

　　談到新農村文化建設等，蔡武表示，文化部高度重視活躍農村基層的文化生活，工作的方針是面向基層，重心下移。一方面，高度重視農村文化市場(chǎng)監管工作，近年來(lái)多次就農村網(wǎng)吧、演出、音像等市場(chǎng)的管理工作進(jìn)行具體部署，并加大了督促檢查力度；另一方面，采用多種方式，推動(dòng)農村文化活動(dòng)的開(kāi)展，如組織院團送戲下鄉、農民文藝匯演、農村基層小戲小品調演，鼓勵基層業(yè)余文化隊伍的創(chuàng )作、演出等。今后，將堅持一手抓繁榮、一手抓管理，下大力氣落實(shí)管理到位的要求，切實(shí)加強農村文化市場(chǎng)管理，凈化市場(chǎng)環(huán)境；加快全國文化市場(chǎng)監管平臺建設，不斷提高監管效能，擴展監管內容。

　　蔡武還表示，與此同時(shí)，將加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系，更好地滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求，不斷提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，用優(yōu)秀的、健康的文化產(chǎn)品去占領(lǐng)農村文化市場(chǎng)，將文化資源和文化服務(wù)向農村和欠發(fā)達地區傾斜，不斷縮小城鄉公共文化服務(wù)的差距。

　　文化部在制定政策規劃時(shí)，歷來(lái)高度重視新農村文化建設�！秶�家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》和《文化建設“十一五”規劃》中都有專(zhuān)門(mén)內容強調要通過(guò)“增加政府投入，調整資源配置，著(zhù)力推進(jìn)農村文化建設重點(diǎn)工程，加大文化資源向農村的傾斜，建立農村文化建設長(cháng)效機制”的方式，加強新農村文化建設。文化部在加強新農村文化建設時(shí)，以推進(jìn)鄉鎮綜合文化站建設為抓手，開(kāi)展了很多工作。通過(guò)實(shí)施《全國“十一五”鄉鎮文化站建設規劃》和為鄉鎮文化站配套設備購置專(zhuān)項資金，加強鄉鎮綜合文化站設施設備建設，全國鄉鎮一級的文化設施基本建立并完善，有力地推動(dòng)了新農村文化建設；通過(guò)制定《鄉鎮綜合文化站管理辦法》，與相關(guān)部門(mén)共同制定《鄉鎮綜合文化站建設標準》、《鄉鎮綜合文化站服務(wù)標準》，規范和加強鄉鎮綜合文化站管理；通過(guò)制定全國文化站長(cháng)輪訓工作計劃和抓緊實(shí)行職業(yè)資格制度，抓好鄉鎮綜合文化站人才隊伍建設。下一步，文化部將在即將制定的“十二五”文化發(fā)展整體規劃中，繼續將新農村文化建設作為重點(diǎn)內容，切實(shí)推進(jìn)新農村文化建設，保障農民群眾基本文化權益。為進(jìn)一步突出公共文化服務(wù)，文化部還將專(zhuān)門(mén)制定“公共文化服務(wù)體系建設‘十二五’規劃”，以工作重心下移、服務(wù)基層為工作思路，重點(diǎn)加強基層公共文化服務(wù)體系建設。盡快出臺《鄉鎮綜合文化站建設標準》、《鄉鎮綜合文化站服務(wù)標準》等一系列規范性文件，加強和規范農村公共文化服務(wù)機構和設施，服務(wù)新農村建設。

　　繁榮文藝創(chuàng )作，多出精品佳作，多出優(yōu)秀人才

　　蔡武表示，文化大發(fā)展大繁榮的首要特征，就是優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的不斷涌現。要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，必須進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng )作，多出精品佳作，多出優(yōu)秀人才。今后將堅持重大活動(dòng)組織與長(cháng)效機制建設并重，精心組織優(yōu)秀文藝作品的創(chuàng )作生產(chǎn)；把重大活動(dòng)與改革評獎機制結合起來(lái)，減少獎項數量，加大演出場(chǎng)次的權重，完善對藝術(shù)人才尤其是表演人才的獎勵機制，健全評獎監督機制，確保政府評獎的公開(kāi)、公平、公正；整合現有資源，推動(dòng)設立國家繁榮文藝創(chuàng )作專(zhuān)項資金，民族音樂(lè )和芭蕾舞、歌劇、交響樂(lè )等高雅藝術(shù)發(fā)展專(zhuān)項資金，西部地區交響樂(lè )藝術(shù)發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)科學(xué)有效的管理方式和資金投入方式，提高資金的使用效率，為藝術(shù)作品創(chuàng )作、生產(chǎn)搭建廣闊的平臺；實(shí)現從“辦文化”向“管文化”的轉變，進(jìn)一步深化國有文藝演出院團體制機制改革；不斷探索服務(wù)群眾和繁榮文藝創(chuàng )作的新途徑。繼續加強對民營(yíng)院團的扶持，積極落實(shí)完善市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、職稱(chēng)評定和“走出去”等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)揮民營(yíng)院團在繁榮文藝舞臺、文化市場(chǎng)和文化生活中不可替代的作用，提高他們?yōu)榛鶎�、為群眾演出和服�?wù)的積極性。堅持尊重知識，尊重勞動(dòng)，尊重創(chuàng )造，尊重人才，創(chuàng )造更好的環(huán)境，鼓勵文學(xué)藝術(shù)工作者的創(chuàng )作活動(dòng)，堅持弘揚主旋律，提倡多樣化，在堅持“二為”方向、“雙百”方針的前提下，鼓勵各種風(fēng)格流派的自身發(fā)展。

　　2009年確定轉企改制院團172家 目前已完成轉制的達70余家

　　蔡武說(shuō)，2009年是深化文化體制改革的關(guān)鍵一年。改革進(jìn)度進(jìn)一步加快，工作力度進(jìn)一步加大，取得了新的重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　在改革基礎相對薄弱、改革進(jìn)度相對滯后的條件下，2009年文化部系統文化體制改革進(jìn)入了由試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)到攻堅克難、全面推進(jìn)的新階段。國有文藝演出院團體制改革全面啟動(dòng)。2009年確定轉企改制院團172家，目前已完成轉制的達70余家，超過(guò)了過(guò)去6年的總和；文化部直屬單位轉企改制也實(shí)現新突破，中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動(dòng)漫集團有限公司3家文化“央企”同時(shí)成立；文化市場(chǎng)綜合執法改革進(jìn)程明顯加快，北京、上海、浙江等七省市全部完成綜合執法改革，全國333個(gè)地級市中已有88個(gè)組建了市級綜合執法機構。此外，公共文化服務(wù)運行機制創(chuàng )新穩步推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，政府職能轉變有了新進(jìn)展，中華文化“走出去”取得了新成效。

　　談農村地區“非遺保護”：將繼續加大保護力度

　　蔡武表示，中國政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，特別是農村地區的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。2005年6月，文化部組織開(kāi)展了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。2006年和2008年，國務(wù)院分別公布了兩批共1028項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，文化部公布了三批1488名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的特定區域設立了文化生態(tài)保護實(shí)驗區，實(shí)行了整體性保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分級保護機制逐步建立健全。截至2009年底，中央財政已累計投入6.59億元，地方省級財政投入約11.3億元，為搶救、保護包括農村地區在內的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了有力的經(jīng)費保障。同時(shí)，還著(zhù)力推動(dòng)從法律層面加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，努力推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的出臺。

　　今后，文化部將繼續加大農村地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，研究、制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實(shí)物保護、生產(chǎn)性保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類(lèi)保護標準與規范等政策，繼續增加農村地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金投入，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的農村地區建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、傳習所，加快文化生態(tài)保護區建設，科學(xué)有效地推進(jìn)農村地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

　　倡導“大動(dòng)漫”理念：動(dòng)漫作品不僅面向14歲以下孩子

　　有網(wǎng)友發(fā)問(wèn)：為什么中國的動(dòng)漫都是針對兒童播的，總是播一些幼稚的動(dòng)畫(huà)片，這一點(diǎn)跟日本相差太多。

　　蔡武說(shuō)，關(guān)于動(dòng)畫(huà)片受眾低齡化、題材狹窄的問(wèn)題，“我認為主要有兩個(gè)原因：一是傳統的動(dòng)漫理念認為動(dòng)漫作品的主要消費對象是未成年人，因此動(dòng)漫創(chuàng )作受到一定局限，缺少面向大眾的動(dòng)漫作品；二是目前動(dòng)畫(huà)片的主要播出渠道是各地電視臺的卡通頻道和少兒頻道，而這些頻道的主要觀(guān)眾基本上是未成年人�！�

　　蔡武表示，在2009年首屆中國動(dòng)漫藝術(shù)大展成功舉辦后，文化部倡導“大動(dòng)漫”的產(chǎn)業(yè)理念，也就是說(shuō)，動(dòng)漫作品不僅是面向14歲以下孩子的，而且能夠為全年齡段人民群眾服務(wù)；不僅具有教育和娛樂(lè )功能，而且具有很強的社會(huì )功能。這一產(chǎn)業(yè)理念正得到越來(lái)越多的業(yè)內人士和受眾的認同。動(dòng)漫的發(fā)展關(guān)鍵靠創(chuàng )意，看來(lái)還得加大力度，鼓勵動(dòng)漫創(chuàng )作者進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，張開(kāi)想象的翅膀，努力把極為豐厚的民族傳統文化資源和當代沸騰的生活實(shí)踐當成創(chuàng )作的源泉，創(chuàng )作出為人民群眾所喜愛(ài)的動(dòng)漫作品。

　　為推動(dòng)中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，文化部積極落實(shí)有關(guān)財稅扶持政策，組建了中國動(dòng)漫集團有限公司，與北京、天津簽署了戰略合作協(xié)議，共同建設中國動(dòng)漫游戲城、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園；實(shí)施原創(chuàng )動(dòng)漫扶持計劃和推廣計劃，組織舉辦了5屆國家原創(chuàng )動(dòng)漫高級研修班，培育動(dòng)漫人才，還與教育部聯(lián)合組建了高等學(xué)校動(dòng)漫類(lèi)教材建設專(zhuān)家委員會(huì )；先后在中國電影集團公司和上海、江蘇、湖南、黑龍江、北京等地組織建設了動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺，組織中國動(dòng)漫企業(yè)參加法國安古蘭國際漫畫(huà)展、東京國際動(dòng)漫節等國外著(zhù)名動(dòng)漫節展，推動(dòng)中國動(dòng)漫走向世界。