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　　記者近日從全國“掃黃打非”辦公室獲悉，2009年，全國“掃黃打非”部門(mén)共查辦各類(lèi)案件1.8萬(wàn)余起，其中包括四川成都“6·11”批銷(xiāo)淫穢盜版音像制品案、哈爾濱“3·07”儲存銷(xiāo)售非法圖書(shū)案、廣州“7·15”制售非法音像制品案等大案要案，保持了對各種違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，有力地震懾了違法犯罪分子的囂張氣焰。全國“掃黃打非”辦公室有關(guān)負責人就此分析說(shuō)，2009年案件查辦工作呈現出四大特點(diǎn)，即：各級領(lǐng)導更加重視、查辦機制更加健全、查辦領(lǐng)域有新拓展，以及查處經(jīng)驗更加成熟。

　　領(lǐng)導重視 為案件查辦提供堅強后盾

　　案件查辦是“掃黃打非”的不二法門(mén)。面臨“掃黃打非”依然嚴峻的形勢，各地“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組主要負責人高度重視案件查處，把“掃黃打非”工作納入到黨委、政府重要議事日程，做到了常抓不懈。各級領(lǐng)導的高度重視為“掃黃打非”案件查辦工作的深入開(kāi)展提供了堅強后盾。

　　該負責人舉例說(shuō)，河南省委、省政府每年都把“掃黃打非”寫(xiě)入《省委常委會(huì )工作要點(diǎn)》和《省政府工作報告》，進(jìn)行總體安排部署；省政府每年都列出專(zhuān)項經(jīng)費，用于“掃黃打非”斗爭；在去年的機構改革中，不僅在河南省新聞出版局增加一名專(zhuān)職副局長(cháng)，還增設了反非法和違禁出版物處。河南省委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導每年都多次對“掃黃打非”作出重要批示，具體指導集中行動(dòng)、專(zhuān)項治理、日常監管、案件查辦等工作的開(kāi)展，僅2009年，時(shí)任河南省委書(shū)記徐光春的批示就達20余次。河南省委常委、宣傳部長(cháng)、副省長(cháng)、省“掃黃打非”領(lǐng)導小組組長(cháng)孔玉芳每年都代表省委、省政府與各省轄市主管“掃黃打非”的領(lǐng)導簽訂目標責任書(shū)，強化工作落實(shí)，并做到靠前指揮，經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān)情況匯報，親自安排部署工作，及時(shí)協(xié)調解決各種困難和問(wèn)題。

　　時(shí)任上海市委常委、宣傳部長(cháng)、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導小組組長(cháng)的王仲偉曾親自擔任上�！�3·06”制作淫穢物品牟利案專(zhuān)案領(lǐng)導小組組長(cháng)，主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究案件查處進(jìn)展，先后4次批示部署查處工作，有力推動(dòng)了該案的快速查明、順利審結。

　　2009年11月以來(lái)，福建省委常委、宣傳部長(cháng)、省“掃黃打非”領(lǐng)導小組組長(cháng)唐國忠，省委常委、副省長(cháng)、省“掃黃打非”領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳樺等省領(lǐng)導對“掃黃打非”工作作出批示22次，其中，對打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)批示4次，要求對違法犯罪活動(dòng)依法依規窮追猛打。

　　案件查辦機制更加健全

　　在狠抓大案要案查處工作的同時(shí)，2009年，全國“掃黃打非”辦公室更多注重從機構、規章、制度上著(zhù)手，不斷完善“掃黃打非”案件受理、查辦、保障機制。

　　2009年3月，全國“掃黃打非”辦公室、新聞出版總署和國家版權局的三個(gè)舉報中心調整合并為“聯(lián)合舉報中心”，集中接報、分頭辦理、歸口督辦不同案件，截至2010年3月25日，共接聽(tīng)、接收各類(lèi)網(wǎng)上舉報、咨詢(xún)電話(huà)、信件13.7萬(wàn)個(gè)，特別是開(kāi)展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息以后，日接電話(huà)一度達到600余個(gè)，網(wǎng)上舉報記錄也達到13萬(wàn)條。

　　對舉報中心接到的13萬(wàn)余個(gè)舉報線(xiàn)索，全國“掃黃打非”辦公室確立了重點(diǎn)案件督辦制度，及時(shí)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責和屬地管理原則向有關(guān)部門(mén)、地區進(jìn)行了轉辦、督辦。2009年，全國“掃黃打非”辦公室聯(lián)合公安部共同掛牌督辦“掃黃打非”重點(diǎn)案件達17起；由全國“掃黃打非”辦公室掛牌、各省(區、市)“掃黃打非”辦公室督辦重點(diǎn)案件40起。對這57起重點(diǎn)督辦案件，全國“掃黃打非”辦公室通過(guò)直接協(xié)調督辦和專(zhuān)人、發(fā)函、電話(huà)督辦的方式及時(shí)掌握案情、推動(dòng)查處。截至目前，涉及20余個(gè)省的57個(gè)重點(diǎn)案件的查處情況均有不同程度的進(jìn)展。

　　此外，“掃黃打非”案件查辦保障機制得到了進(jìn)一步完善，重點(diǎn)案件查辦補助經(jīng)費使用辦法得到了規范，實(shí)行重點(diǎn)案件隨時(shí)審結隨時(shí)表彰。2009年，全國“掃黃打非”辦公室共下?lián)芙o各地查辦全國重點(diǎn)大案要案專(zhuān)用補助經(jīng)費185萬(wàn)元，有力保障了全國重點(diǎn)案件的有效查處。為進(jìn)一步規范對“掃黃打非”專(zhuān)項經(jīng)費的管理，今年2月全國“掃黃打非”辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《全國“掃黃打非”工作小組辦公室辦案補助經(jīng)費撥付辦法(試行)》，明確了辦案補助經(jīng)費的申請和撥付程序，切實(shí)加大了對督辦案件的查處支持力度。

　　查辦領(lǐng)域拓展 經(jīng)驗更成熟

　　針對互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體已經(jīng)成為“掃黃打非”的重要戰場(chǎng)這一現狀，各地各有關(guān)部門(mén)把網(wǎng)上“掃黃打非”擺到更加突出的位置，采取更加有力的措施開(kāi)展相關(guān)案件的查處工作。2009年全年，各地共查辦網(wǎng)絡(luò )“掃黃打非”案件860起，其中網(wǎng)上非法出版案件108起、網(wǎng)上制售和傳播淫穢色情及低俗等有害信息案件536起、網(wǎng)絡(luò )侵權盜版案件216起。全國“掃黃打非”辦公室對江西九江“11·16”手機網(wǎng)站傳播淫穢物品案等11起手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息案件進(jìn)行了重點(diǎn)督辦。

　　此外，隨著(zhù)案件查辦工作的深入開(kāi)展，各級“掃黃打非”部門(mén)在深挖線(xiàn)索、嚴打犯罪行為、嚴處犯罪分子的同時(shí)，更加關(guān)注如何盡可能減輕違法違規行為對社會(huì )、人民群眾造成的不良影響。如在查辦中小學(xué)校購買(mǎi)盜版教材教輔案件中，及時(shí)為學(xué)生更換正版教材，以減少對正常教學(xué)的影響。

　　作者:賴(lài)名芳