記者近日在大理采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現,正在擴建的公路,使大理唐代建筑龍首關(guān)變得面目全非,僅剩的幾段城墻也危在旦夕。此前文物部門(mén)下發(fā)兩次停工通知,但施工方都未理會(huì )。而交通局趙勇超書(shū)記則稱(chēng)“文物部門(mén)不就是要錢(qián)嘛!現在已經(jīng)把錢(qián)打給他們了,他們也就不說(shuō)什么了”。(《中國青年報》4月19日)
為修路或為建高樓大廈等等而拆毀古文物的絕非云南大理一地,云南大理也絕非最后一個(gè)為修路而毀文物的城市。事實(shí)上近些年來(lái),不少城市為了經(jīng)濟發(fā)展,為了建設商業(yè)區,為了所謂的城市開(kāi)發(fā)、城市規劃毀壞了無(wú)數的文物,包括我國的首都北京正在發(fā)生這樣的人文悲劇,大理拆毀古城墻修路只是各地為發(fā)展經(jīng)濟而不惜毀壞文物的一個(gè)縮影而已。不過(guò)大理拆古城墻修路事件中的一些部門(mén)的態(tài)度則折射出當代中國文物保護的困境和難度,凸顯了經(jīng)濟發(fā)展與保護文物之間的沖突,更是以一個(gè)生動(dòng)的事例赤裸裸的擊中了當代中國文物保護的軟肋。
一是當前很多地方政府以及領(lǐng)導由于人文思想的缺失,在腦子中還沒(méi)有文物保護的思想,思維中只有一個(gè),那就是追求能夠體現自己政績(jì)的GDP,為了追求GDP是不惜一切代價(jià),不管有沒(méi)有污染環(huán)境,不問(wèn)有沒(méi)有毀壞文物,甚至不在乎是不是帶血的。
二是文物保護部門(mén)在地方政府中處于弱勢地位,受制于地方政府,根本起不到保護文物的作用,也發(fā)揮不了文物保護的功能。雖然依法按理說(shuō),文物保護不僅有國家出臺的《文物保護法》保護,而且有地方頒布的文物保護文件保護,即使是地方政府為發(fā)展經(jīng)濟,為了修路,也不應該毀壞文物,應該給文物讓路。但是保護文物的最終靠人來(lái)執行,靠文物保護部門(mén)執行,而不管是文物部門(mén)的資金,還是人事大權都被地方政府掌握,實(shí)質(zhì)上地方政府決定是保護文物還是不保護文物。
三是當前我國文物保護法律不完善,存在漏洞,導致各地政府以及領(lǐng)導人敢于毀壞文物,因為毀壞文物不需要承擔任何的法律責任和政治責任,即使是毀壞文物,只要拿出發(fā)展經(jīng)濟的借口就可以不用被追究。
為此,筆者認為要杜絕地方政府為發(fā)展經(jīng)濟而毀文物的惡劣行為,必須從制度上完善。一是將文物保護作為政績(jì)考核指標,毀壞文物的一票否決。二是進(jìn)一步完善相關(guān)法律規定,對毀壞文物的,不管是什么原因都追究破壞者以及破壞部門(mén)負責人的刑事責任和政紀責任。三是通過(guò)法律規定保證文物保護部門(mén)的資金來(lái)源,提高文物保護的執行力。
作者:何勇
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