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　　-曲阜方面表示：面對巨大的資金缺口，近年來(lái)在文物保護方面只能量入為出，宣傳等旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)費用不得不壓縮到最低

　　□本報記者 胡 偉

　　5月 30 日，“三孔”景區門(mén)票調價(jià)聽(tīng)證會(huì )在曲阜召開(kāi)，孔廟門(mén)票價(jià)格擬由90元／人調為110元／人，孔府門(mén)票擬由60元／人調為75元／人，孔林門(mén)票擬由40元／人調為50元／人，“三孔”聯(lián)票價(jià)格擬由150元／人調為185元／人。對于調價(jià)方案，會(huì )上支持聲、反對聲兼有。

　　文物保護壓力巨大

　　因為擁有以“三孔”為代表的豐厚歷史文化遺產(chǎn)，曲阜成為聲名遠揚的歷史文化名城。 據該市統計局數據， 2009 年，“三孔”實(shí)現旅游產(chǎn)出 32.4 億元，占全市地方生產(chǎn)總值的 15% 以上；其中門(mén)票收入 1.5億元，還有超過(guò)1/7的城鎮人口直接從事由“三孔”帶動(dòng)的旅游業(yè)，三孔啤酒、孔府家酒等主要企業(yè)也在打“三孔牌”。

　　但文化遺產(chǎn)帶來(lái)的不只是收獲，還有巨大的文物保護壓力。

　　去年的第三次全國文物普查結果顯示，曲阜市目前共有文物點(diǎn) 515處(古建筑 59 處、古墓葬 31 處、古遺址 153 處、石窟寺及石刻 165處、近現代重要史跡及代表性建筑 94 處、其它文物點(diǎn) 13 處)，其中各級文物保護單位 160處，包括6 處國寶級文物保護單位。這些文物分布在896平方公里的區域內，密度為全國之最。

　　這個(gè)龐大的文物群，保護費用甚巨——曲阜市統計，僅 2007年以來(lái)，用于“ 三孔” 的維護投資就超過(guò)1 億元，“三孔”景區自身每年的經(jīng)營(yíng)運轉還要用掉約5000萬(wàn)元，用于1200 多名管理、安保、衛生等人員的薪酬等；據省物價(jià)局最新核定，“三孔”景區從 2006年至2009 年新增投資超過(guò) 13.6 億元。而另外的文物、尤其是眾多“田野文物”的維修工作紛繁復雜，再加上保衛、防火、防盜等工作需要大量人力物力，且它們自身都很難通過(guò)門(mén)票收入來(lái)提供足夠資金�！叭�孔”每年門(mén)票收入的剩余，成為遺產(chǎn)保護的主要支撐。

　　財政來(lái)源單一不堪重負

　　在1982年國務(wù)院確準的首批24 個(gè)歷史文化名城里，到目前只有曲阜還是縣級市。

　　身處小小縣城，曲阜的“三孔”等文化遺產(chǎn)并不像故宮博物院、承德避暑山莊等那樣擁有強大的財源后盾——參加聽(tīng)證會(huì )的省人大財經(jīng)委副巡視員翟振波介紹，故宮每年接待游客約 1200萬(wàn)，門(mén)票收入超過(guò)7億元，國家從中返還約4億元。

　　對于曲阜及“三孔”，國家給予資金支持的唯一方式是一事一批的專(zhuān)項補貼，但這需要曲阜提前報請立項，力爭進(jìn)入全國的大盤(pán)子，而即便獲批，也得 3 年后才能撥付，并且數額也并不多。據曲阜文化旅游局黨組副書(shū)記陳鵬介紹，去年借助擴大內需，曲阜得到了近年來(lái)最多的一次補貼，也才900萬(wàn)元。省財政方面，在上世紀八九十年代還有固定的補貼支持，現在早已取消。

　　如此，重擔幾乎全部落到了曲阜這座小城的縣級財政上。近幾年，隨著(zhù)曾輝煌一時(shí)的孔府家酒、三孔啤酒兩大企業(yè)的衰落，曲阜市的工業(yè)日顯衰微。其每年8億元左右的財政收入，即便在濟寧市也并不十分突出，且其中一大部分還要上繳上級財政。如此的縣級財政狀況下，曲阜市的城建以及旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等資金尚需借助“三孔”門(mén)票收入(旅游業(yè)領(lǐng)軍的第三產(chǎn)業(yè)占曲阜地方生產(chǎn)總值比重約為44% ，成為第一支柱)，要獨立負擔巨大的遺產(chǎn)保護與開(kāi)發(fā)壓力，實(shí)在勉為其難。

　　陳鵬介紹，面對巨大的資金缺口，曲阜近年來(lái)在文物保護方面只能量入為出，宣傳等旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)費用不得不壓縮到最低。于是，一直到目前，因為缺乏足夠資金，孔廟還有 1/3、孔府有1/4的旅游資源因年久失修，達不到開(kāi)放條件。

　　“護遺”有賴(lài)全民

　　市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，使得近幾年曲阜的旅游收益增長(cháng)相對緩慢。曲阜不斷努力嘗試，投巨資加強了城市旅游基礎設施建設，建設了孔子國際會(huì )展中心、游客中心、大成橋等重點(diǎn)項目，推進(jìn)明故城改造等工程。但在旅游產(chǎn)品的創(chuàng )新升級方面，其“文化圣城”特殊性所帶來(lái)的保護壓力，使其在城建規劃審批、項目開(kāi)發(fā)上都有所掣肘。

　　保護與開(kāi)發(fā)的矛盾需要解決，但因國內的文物保護融資難，投資渠道不暢，門(mén)票成了唯一能抓住的“抓手”。

　　但單靠門(mén)票漲價(jià)并非良策。一方面面臨輿論質(zhì)疑；另一方面，也可能帶來(lái)對當地旅游業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的不良影響。

　　山東省旅游規劃設計院院長(cháng)陳國忠認為，解決這種尷尬，需要更合理的體制機制，需要曲阜在旅游開(kāi)發(fā)方面做更系統更合理的規劃與努力。同時(shí)，政府有關(guān)方面須在增加投入的前提下，通過(guò)立法、教育、輿論等手段，引導民眾保護文物、引導企業(yè)像西方那樣承擔相關(guān)責任。

　　作為聽(tīng)證會(huì )聽(tīng)證人的省物價(jià)局副局長(cháng)董金文說(shuō)，保護“ 三孔” 絕不應僅是曲阜的責任，而當是全省、全國、全社會(huì )的責任。只有全社會(huì )共同關(guān)注，一起努力，才能平衡文化遺產(chǎn)的保護和開(kāi)發(fā)，讓世界文化遺產(chǎn)真正成為人民的遺產(chǎn)。

　　聽(tīng)證會(huì )發(fā)言摘要

　　“三孔”景區門(mén)票調價(jià)聽(tīng)證會(huì )上，不少聽(tīng)證人員認為，一個(gè)縣級財政背負著(zhù)歷史文化名城的文物保護責任，提價(jià)實(shí)乃無(wú)奈之舉，但單純依靠賣(mài)門(mén)票來(lái)籌措保護資金和發(fā)展旅游已非當前景區發(fā)展科學(xué)之道。

　　“門(mén)票經(jīng)濟不是旅游經(jīng)濟的主要形式，門(mén)票漲價(jià)也不是發(fā)展旅游的主要方式�！鄙綎|省消費者協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)趙序水認為，景區應更好地為孔子文化和儒學(xué)文化打造發(fā)展和展示空間，讓游客有深度的文化體驗，而不是一味地盯著(zhù)游客的“腰包”。

　　山東省旅游局紀檢辦主任趙文友認為，價(jià)格調整不符合旅游的發(fā)展趨勢，一些景區如杭州西湖通過(guò)取消門(mén)票價(jià)格，換來(lái)的是更高的經(jīng)濟效益。當前的旅游已是大眾旅游，提高門(mén)票價(jià)格只能將對價(jià)格敏感度高的旅游者擋在景區之外。

　　同時(shí)，趙文友指出，價(jià)格提高后，很多人也許就不再將曲阜作為旅游目的地，對于這樣一個(gè)文化圣地來(lái)講不得不說(shuō)是個(gè)遺憾。作為儒家文化的代表，高票價(jià)將抑制“三孔”文化效益的發(fā)揮。

　　然而，曲阜文化旅游部門(mén)將門(mén)票收入與“三孔”保護的關(guān)系形容為“皮之不存毛將焉附”。對此，不少聽(tīng)證人員也給出了建議。

　　山東省人大財經(jīng)委副巡視員翟振波說(shuō)，提高門(mén)票價(jià)格客觀(guān)上也并非不是好事，現階段適當調整價(jià)格將有利于控制客流，國內一些景區如布達拉宮、九寨溝都采取了控制客流的方式降低對景區的影響。同時(shí)，他建議可采取政府埋單的方式，不應將景區的所有維護責任壓給曲阜。

　　有關(guān)專(zhuān)家還認為，應改革旅游門(mén)票價(jià)格定價(jià)機制，實(shí)行合理分類(lèi)與合理定價(jià)，這樣才會(huì )既有益于旅游景區的可持續發(fā)展，又能保護消費者的消費權益，滿(mǎn)足老百姓日益高漲的旅游消費需求。

　　參與聽(tīng)證的曲阜師范大學(xué)后勤處副處長(cháng)趙琪說(shuō)，即便是最終決定漲價(jià)，也應解釋清楚增加的收入是否全部應用于文物保護和景區建設，有關(guān)部門(mén)應加強對這部分資金的監管。

　　(據新華社濟南5月30日電)