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    景區經(jīng)營(yíng)性和公共性應有清晰區分
2010年06月07日 06:21 來(lái)源:長(cháng)江日報 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  今年4月1日起,黃鶴樓公園門(mén)票從50元漲至80元。近日,武漢一位漆姓市民對漲價(jià)行為提出質(zhì)疑,認為其在內容和程序上均涉嫌違規,并已就此事提請訴訟。黃鶴樓票務(wù)科和省物價(jià)局則一致回應稱(chēng),本輪調價(jià)是重新核定價(jià)格,不是漲價(jià),二者性質(zhì)不一樣。

  黃鶴樓公園是武漢市重要景點(diǎn),也被看做是城市形象名片,其一舉一動(dòng)都為市民格外關(guān)注,本輪調價(jià)之初就曾引發(fā)不少爭議。根據報道,園區擴容帶來(lái)的建設和管理成本增加,造成資金緊缺,應是本輪調價(jià)的主要原因。這次調價(jià)幅度達到60%,漆姓市民在質(zhì)疑中認為,這一漲幅并不符合湖北省物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規定,因為按照規定表述,門(mén)票價(jià)格在50元至100元以?xún)鹊,提價(jià)幅度不得超過(guò)30%。此外,黃鶴樓門(mén)票調整的社會(huì )公示期不足兩個(gè)月,未舉行聽(tīng)證會(huì ),也是質(zhì)疑的內容。

  門(mén)票價(jià)格并非不能漲,價(jià)格有所調整也很正常,關(guān)鍵是價(jià)格調整需要充分論證,并且嚴格遵循程序,才能獲得人們的信服。有關(guān)方面對調價(jià)幅度和未舉行聽(tīng)證會(huì )問(wèn)題作出了解釋?zhuān)敲凑{價(jià)公示期為什么沒(méi)有達到兩個(gè)月的規定標準,也應該進(jìn)行說(shuō)明,使信息充分公開(kāi)。

  景區價(jià)格調整問(wèn)題并非武漢獨有,而是一個(gè)共性問(wèn)題,近年來(lái)多有出現?梢韵胍(jiàn),景區價(jià)格將會(huì )成為持續的社會(huì )熱點(diǎn),人們也會(huì )不斷表達自己的看法。

  不論是人文歷史景區,還是自然景區,從根本上說(shuō),它們都是公共資源,而非由一地或一機構所有。因此,公共性是旅游景區的基本屬性,也是討論票價(jià)調整等景區經(jīng)營(yíng)方式的前提。漲價(jià)、降價(jià),我們可以認為這是一種純粹市場(chǎng)語(yǔ)言,而“重新核定價(jià)格”的說(shuō)法,則可以看做是一種政府行為,也就是承認了景區的公共性。

  在一些國家,景區的公共屬性,往往體現為政府財政的補貼,景區不必為門(mén)票收入或資金盈虧問(wèn)題太過(guò)擔心。國民游覽景點(diǎn)可以看做是享受公共服務(wù)的過(guò)程,景區升級、擴容則是為了更好地提供公共服務(wù)。在我國,政府財政全額包干目前并不太現實(shí),景區需要通過(guò)門(mén)票經(jīng)營(yíng)來(lái)彌補資金缺口實(shí)為權宜之舉。

  也就是說(shuō),我國景區或多或少都存在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為與政府行為的交織,但這不意味著(zhù)無(wú)法做出清晰區分。哪些是經(jīng)營(yíng)不善帶來(lái)的資金缺口,哪些又是因為政府投入不足,哪些是景區運營(yíng)方的責任,哪些是政府的管理責任,需要界定清楚。如果承認景區有一定的市場(chǎng)性,那么就不能壟斷資源經(jīng)營(yíng),而應該放開(kāi)市場(chǎng),改善經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

  縱觀(guān)許多景區漲價(jià)問(wèn)題,很大原因就在于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為與政府行為混淆不清。如果景區自負盈虧,那么自身經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題,就不應訴諸于政府行為來(lái)解決;如果是政府投入方面的責任,也不應轉嫁到市場(chǎng)上。不論哪種情況,最終表現都是上漲票價(jià),承擔后果的還是消費者。

  對于景區票價(jià)調整問(wèn)題,該聽(tīng)證的要聽(tīng)證,該公示的要公示到位,各種程序和規定需要嚴格執行,除此之外,更根本的仍在于改革公共資源的管理體制,開(kāi)放市場(chǎng)、明確景區的公共性以及厘清政府責任,都為題中之意。

  本報評論員 劉敏

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【編輯:蒲波】
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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