中新網(wǎng)7月7日電(記者 楊洋)“基層是人民法院全部工作的根基，加強人民法庭建設，是一項事關(guān)人民法院整體發(fā)展的大事，云南各級人民法院要進(jìn)一步增強工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，在新的歷史起點(diǎn)不斷開(kāi)創(chuàng )人民法庭工作的新局面”，為加快云南邊疆民族地區的基層法庭建設，云南省高級人民法院院長(cháng)許前飛今日通過(guò)電視電話(huà)會(huì )議，向云南全省法官提出要求。

　　云南地處中國西南邊陲，少數民族眾多�；鶎臃ㄍソㄔO長(cháng)期以來(lái)都是當地法制建設的重中之重。為進(jìn)一步完善在邊疆民族地區，特別是貧困落后地區的審判工作，云南省高級人民法院近年來(lái)加大了對這些地區法庭的建設力度。

　　許前飛表示，2007年以來(lái)，云南省派出人民法庭深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，審判工作、隊伍建設和物質(zhì)裝備建設等各項工作取得了新進(jìn)展：依法妥善審理了大量婚姻家庭糾紛、侵權糾紛和小額債權債務(wù)糾紛，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效防止嚴重影響社會(huì )穩定的群體性事件的發(fā)生，取得了顯著(zhù)成績(jì)。2007年至2009年三年間，全省人民法庭審理的案件數量分別占到同期全省基層人民法院審理民商事案件總量的32%、31.6%和32.5%。此外，人民法庭結合實(shí)際，貼近群眾，開(kāi)展巡回審判取得成效。2008年以來(lái)，各基層人民法院高度重視建立健全巡回審判機制，在交通不便的山區、半山區，少數民族聚居地區人民法庭深入開(kāi)展巡回審判，嘗試在有條件的鄉鎮和村委會(huì )設立巡回審判點(diǎn)，通過(guò)定期不定期巡回立案、開(kāi)庭、調解和執行，方便群眾訴訟，巡回審判率逐年提升。

　　為了全面貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于人民法庭工作的有關(guān)規定，規范案件審判，提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化法庭布局，加強基礎建設，促進(jìn)云南省經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展提供有力的司法保障。許前飛在今日的會(huì )議中提出要進(jìn)一步加強人民法庭的隊伍建設，為公正廉潔執法夯實(shí)人力基礎，解決當前人民法庭審判人員不足的情況，基層人民法院要加強對審判力量的資源整合，杜絕“一人庭”、“兩人庭”甚至有庭無(wú)人的現象；要加強對少數民族聚居地區人民法庭通曉當地語(yǔ)言和風(fēng)俗習慣的少數民族法官的配備，保證工作的正常開(kāi)展。

　　許前飛認為，云南在全國屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區，在全省范圍內社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平差異也較大，在山區、半山區和民族聚居地區法庭，要進(jìn)一步加強巡回審判工作。人民法庭的法官要盡量走出去，走到山里去，走到老百姓的寨子里，沉到當事人中間去辦案，盡量貼近民眾，用他們能夠接受的方式，聽(tīng)得懂的語(yǔ)言去溝通交流，去做工作，為他們化解糾紛�！罢嬲�的巡回審判，就是要在糾紛的發(fā)生地去解決糾紛，在糾紛的發(fā)生地，糾紛尚未升級，這個(gè)時(shí)候到糾紛發(fā)生地解決，有利于了解情況，做到心中有數，有利于矛盾糾紛的解決，否則處理糾紛的層級越高，離開(kāi)糾紛發(fā)生地越遠，糾紛就更難處理�！痹S前飛對巡回審理工作做出明確的要求。

　　許前飛最后要求各級法院構建大調解工作體系，認為構建大調解工作體系，是整合基層各方面力量，合力化解矛盾糾紛的有效途徑。許前飛希望各級法院要全面構建“黨委統一領(lǐng)導，政府積極支持，綜治部門(mén)綜合協(xié)調，人民法庭、司法行政和基層組織各司其職，人民調解、行政調解和司法調解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調配合”的大調解工作體系，在大調解工作體系中，要充分發(fā)揮司法的引導、保障作用，加強與人民調解、行政調解在程序對接、效力確認、法律指導等方面的協(xié)調配合，實(shí)現三大調解的銜接互動(dòng)，優(yōu)勢互補，提升化解矛盾糾紛的整體水平，進(jìn)一步夯實(shí)和鞏固基層基礎。(完)