武漢實(shí)施了15年的外來(lái)人口暫住證制度終于退出歷史舞臺。昨日，武漢市第十二屆人大常委會(huì )第27次會(huì )議表決通過(guò)，廢止了《武漢市暫住人口管理條例》。取而代之的居住證制度，將淡化外來(lái)人口與本地市民的身份差別。

　　藍色小本曾經(jīng)讓多少人神傷

　　藍色封面小本，薄薄兩頁(yè)紙，5元錢(qián)的工本費。以往，外地人來(lái)漢后不得不辦一張這樣的暫住證�！拔錆h辦暫住證的歷史，其實(shí)從上世紀80年代中期就開(kāi)始了”，武漢市公安局戶(hù)政處負責人回憶。

　　1995年12月20日，武漢市人大常委會(huì )公布施行《武漢市暫住人口管理條例》，暫住證開(kāi)始制度化。

　　此后，不僅武漢市外的外來(lái)人員，市內包括漢南、東西湖、江夏等6個(gè)遠城區的居民，進(jìn)入中心城區暫住3天以上的，都須辦理暫住證。

　　2008年，漢南人楊秀峰從北京回漢創(chuàng )業(yè)，也被要求按規定辦暫住證。楊痛感“被家鄉拋棄”，傷心撤資。

　　從當年7月23日起，本報就此事刊發(fā)系列報道《回漢創(chuàng )業(yè)遭遇“身份尷尬”》，引起省及武漢市領(lǐng)導高度關(guān)注并作出重要批示。當年8月召開(kāi)的武漢市人大常委會(huì )主任會(huì )議，決定開(kāi)始清理《武漢市暫住人口管理條例》。

　　武漢市人大法制委員會(huì )主任委員黃平壤認為，隨著(zhù)人口流動(dòng)日益頻繁，暫住證制度已明顯不適應當前流動(dòng)人口服務(wù)管理的需要。

　　據警方統計，目前武漢登記流動(dòng)人口已達180多萬(wàn)人。武漢市公安局戶(hù)政處負責人坦言，近年來(lái)，人們對于暫住證的詬病也越來(lái)越強烈。

　　漢版“綠卡”承載百萬(wàn)人夢(mèng)想

　　暫住證消失，新生的居住證會(huì )是怎樣面孔？

　　昨日，記者聯(lián)系武漢市公安局相關(guān)負責人。該人士表示，目前《武漢市居住證暫行辦法》經(jīng)過(guò)十幾次修改，初稿已起草完畢，正提請上級審議，但他拒絕透露細節。

　　該市政府法制辦法規二處副處長(cháng)張革文則表示，目前尚無(wú)出臺新規的時(shí)間表。

　　武漢市公安局網(wǎng)站透露，今年8月11日，該局專(zhuān)題研究的《武漢市居住證暫行辦法》，包含居住證申領(lǐng)對象、居住證服務(wù)功能及管理等內容，出臺后，還將制定實(shí)施細則。

　　事關(guān)180余萬(wàn)人持有的江城“綠卡”，到底有多少“含金量”，與暫住證有多大區別，備受關(guān)注。

　　一位不愿透露姓名的知情者表示，與暫住證相比，持有居住證在醫療、教育、勞動(dòng)保險、就業(yè)、社會(huì )保險等至少5個(gè)方面，外來(lái)人口將會(huì )逐步享受到與市民同等的待遇。

　　在漢開(kāi)了13年餐館的仙桃人王燕說(shuō)，現在小孩上學(xué)都是按片區，外來(lái)人和本地人已經(jīng)沒(méi)什么差別了。但是社保這一塊，由于不是武漢戶(hù)口，一直沒(méi)辦�！皼](méi)有醫保，現在有病不敢看；養老保險沒(méi)有，哪來(lái)歸屬感��？”

　　記者隨機采訪(fǎng)了10多位外地來(lái)漢人員，對社會(huì )保障的突破，成了他們對于居住證的最大企盼。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)社會(huì )發(fā)展研究中心主任喬新生教授認為，暫住證制度是我國城鄉二元結構的突出體現，人為設置“身份門(mén)檻”，造成不同的國民待遇，與現代化、城市化、市場(chǎng)化都格格不入。新的居住證制度實(shí)施后，政府將在公共資源配置上，綜合考慮生活在同一區域的每個(gè)人的治安、教育、醫療等方面的投入，如此，整個(gè)社會(huì )將逐步走向公平。 記者張真真