中新社武平5月9日電 題：中國林改第一縣：不砍樹(shù)也要富

　　中新社記者 張建忠 郭熙嬋

　　因為是中國第一個(gè)林權制度改革的縣份，地處“客家祖地”閩西山區的武平縣有點(diǎn)小名氣。

　　12年前，中國第一本新林權證落地于此，開(kāi)啟集體林權“包林到戶(hù)”、“明晰產(chǎn)權”；12年后，這個(gè)“中國林改第一縣”又以“不砍樹(shù)也能富”再探林改路。

　　“武平林權制度改革進(jìn)行了十多年的時(shí)間，生態(tài)搞起來(lái)了，接下來(lái)要解決的就是怎么發(fā)展、怎么賺錢(qián)�！蔽淦娇h萬(wàn)安鄉捷文村黨支部書(shū)記鐘泰福說(shuō)。

　　2001年6月，武平縣在捷文村進(jìn)行集體山林“包林到戶(hù)”的試點(diǎn)。當年的12月30日，捷文村村民李桂林拿到了編號為0001號的中國第一本新林權證；次年，武平縣在捷文村試點(diǎn)的基礎上制定出臺了《關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》。

　　鐘泰福在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，林權制度改革前，由于產(chǎn)權不明晰，廣大林農對山林不想管、不敢管，因而陷入濫砍濫伐難制止、撲救森林火災難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展等困境；林改后，產(chǎn)權明晰，林農積極性就被調動(dòng)起來(lái)了。

　　2002年6月21日，時(shí)任福建省長(cháng)的習近平在武平調研時(shí)對當地的林改給予充分肯定，并作出“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣從山下轉向山上”的指示。習近平說(shuō)：“林改的方向是對的，要腳踏實(shí)地地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益�！�

　　武平縣林業(yè)局局長(cháng)鐘發(fā)貴介紹說(shuō)，2003年4月，福建在全省范圍開(kāi)展集體林權制度改革，“肯定了武平集體林權制度改革的方向和有效做法”。

　　由武平而起，福建在中國率先開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營(yíng)權、落實(shí)處置權、確保收益權”為主要內容的集體林權制度改革。

　　集體林權制度改革是林業(yè)經(jīng)濟利益的再分配�！白钪匾�的是實(shí)現了森林資源持續增長(cháng)�！辩姲l(fā)貴說(shuō)，林改前，武平縣每年造林約2萬(wàn)畝，投資主體是林業(yè)部門(mén)；林改后，全縣造林綠化面積平均每年超過(guò)4.5萬(wàn)畝，特別是2011年達到創(chuàng )紀錄的9.3萬(wàn)畝，大部分由林農、社會(huì )團體和個(gè)私企業(yè)投資。

　　“林地需要長(cháng)期的投入，短期沒(méi)有效益，要有效益，最少一個(gè)周期要10年�！苯菸拇逡晃淮迕駥τ浾哒f(shuō)�，F在，武平林改實(shí)現了“山更綠”，而如何讓“民更富”成為林改新的聚光點(diǎn)。

　　賣(mài)毛竹，按指標伐木材，顯然對林農的吸引力在降低。據鐘發(fā)貴介紹，“不砍樹(shù)也能致富”的林下經(jīng)濟正在該縣推廣，“最近縣里還要出臺扶持發(fā)展林下經(jīng)濟的新政策”。

　　記者在走訪(fǎng)捷文村時(shí)看到，林地里種植花卉、育苗、養蜂、養雞……成了村里林農的多種選擇。捷文村村民還被鼓勵充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)與客家特色的“農家樂(lè )”。

　　村民鐘敏添是最早分得林權的林農之一。從2001年開(kāi)始，造林成為了他每天生活的主要內容，這一造就是八九年�！霸炝值臅r(shí)候要自己出一部分錢(qián)，而且基本上沒(méi)什么收入�！碑斢浾邌�(wèn)及“為什么堅持”時(shí)，鐘敏添答道，“造林美化的是自己的家，而且長(cháng)期肯定會(huì )有效果體現�！�

　　誠然，依靠前十年的造林，如今鐘敏添發(fā)展起了林下經(jīng)濟，種植了一萬(wàn)多株花卉。對于未來(lái)，鐘敏添信心滿(mǎn)滿(mǎn)，“肯定會(huì )比以前好�！�

　　捷文村去年6月掛牌成立綠富林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。作為一村帶頭人的鐘泰福認為，合作社把分散的農戶(hù)組織起來(lái)，引導他們集中發(fā)展林下經(jīng)濟，“等于說(shuō)是為他們提供了一個(gè)發(fā)展的平臺�！�

　　作為地方林業(yè)主官的鐘發(fā)貴深知林農要發(fā)展就要投入，要投入就要有融資的渠道�！澳壳傲指陌l(fā)展遭遇的瓶頸便是林權抵押貸款無(wú)法落實(shí)到位，公司等大戶(hù)容易通過(guò)林權抵押貸到款，一般的農戶(hù)則基本沒(méi)有可能�！�

　　目前，武平當地擬嘗試建立村級融資擔�；�金，破解林農融資擔保難題。

　　靠山吃山，林改成為武平農民謀生求富的依托和希望。這條林改之路如何走下去，實(shí)現“山更綠，民更富”，將繼續受到關(guān)注。(完)