中新網(wǎng)武漢6月26日電(記者 徐金波)備受關(guān)注的武漢市貸款建設城市道路橋梁隧道車(chē)輛通行收費標準聽(tīng)證會(huì )26日舉行。19名聽(tīng)證會(huì )代表中，絕大多數對ETC(不停車(chē)收費系統)表示“認同”，但也不忘為自己所在行業(yè)“叫苦”，希望政府給予相關(guān)行業(yè)提供更多優(yōu)惠。

　　收費方案初步擬定

　　根據聽(tīng)證人陳述的聽(tīng)證方案，本次納入武漢ETC收費的橋隧為：長(cháng)江上的長(cháng)江二橋、白沙洲大橋、天興洲大橋及長(cháng)江隧道，漢江上的晴川橋、月湖橋、長(cháng)豐橋，以及三環(huán)線(xiàn)西段和三環(huán)線(xiàn)新增道路。

　　依據建設成本、運營(yíng)成本、財務(wù)費用、繳費車(chē)輛及通行流量、收費年限、財政補貼等要素核定�！拔鍢蛞宦贰�(長(cháng)江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長(cháng)豐橋和三環(huán)線(xiàn))的收費年限為30年(2002-2032年)，已實(shí)施收費7年，還有23年(2010-2032年)；長(cháng)江隧道、天興洲大橋和三環(huán)線(xiàn)新增道路為新增項目，收費年限30年(2010年-2040年)。

　　收費標準為：摩托車(chē)和客運出租車(chē)實(shí)行年定額消費，分別為每年280元和500元人民幣；5座以下轎車(chē)、吉普車(chē)、1噸以下微型貨車(chē)，單次收費為8元，年優(yōu)惠票為 2460元；6—19座客車(chē)、1噸(含1噸)至2噸(含2噸)工具車(chē)、小貨車(chē)，單次收費為12元，年優(yōu)惠票為3690元；20—49座客車(chē)、2噸—5噸(含5噸)貨車(chē)、拖掛車(chē)、特種車(chē)，單次收費24元，年優(yōu)惠票7380元；50座以上客車(chē)、5噸—15噸(含15噸)貨車(chē)、拖掛車(chē)、特種車(chē)，單次收費32元，年優(yōu)惠票9840元；15噸以上貨車(chē)、拖掛車(chē)、特種車(chē)，單次收費40元，年優(yōu)惠票12300元。

　　大多聽(tīng)證代表表示“認同”

　　武漢市作為中國內地第一個(gè)啟動(dòng)ETC試點(diǎn)城市，對本次車(chē)輛過(guò)江收費方式實(shí)行了嚴格價(jià)格聽(tīng)證程序。當天，由8名消費者代表，2名經(jīng)營(yíng)者、利益相關(guān)方，2名專(zhuān)家學(xué)者，1名人大代表，1名政協(xié)委員，5名政府部門(mén)人員等組成19名聽(tīng)證會(huì )參加人，5名選取的旁聽(tīng)市民和國內近30家媒體與會(huì )。

　　大多數聽(tīng)證會(huì )參加人認為ETC單次收費體現了“多用多付費，少用少付費，不用不付費”的公平性原則，對此表示“認同”。

　　但有聽(tīng)證會(huì )參加人認為次費收費偏高，建議適當下調；多數聽(tīng)證會(huì )參加人認為年優(yōu)惠票，應考慮到經(jīng)常使用路橋隧資源的企業(yè)、單位、機構和私家車(chē)主的經(jīng)濟和心理的承受能力，漲幅偏大，建議適當降低年優(yōu)惠票標準；對短時(shí)間內經(jīng)過(guò)白沙洲大橋、長(cháng)豐橋這兩座橋的車(chē)輛只收一次費等建議。

　　行業(yè)代表“叫苦”連天

　　雖然大多代表“認同”武漢ETC收費方式，但對于該收費方式對行業(yè)的沖擊，卻又連連“叫苦”，直言要向下游轉嫁營(yíng)運增加成本，甚至不無(wú)擔心地表示會(huì )引起“價(jià)格波動(dòng)”和“社會(huì )穩定”。

　　來(lái)自湖北省客運集團的易文成代表說(shuō)，該集團在武漢三鎮擁有付家坡、宏基、新華路等6個(gè)汽車(chē)客運站，每天進(jìn)出車(chē)站的省內外客車(chē)達到了4800余輛，其中90%的車(chē)輛均為四類(lèi)車(chē)，三分之二的車(chē)輛需要過(guò)江運營(yíng)。收費方式改革后，營(yíng)運成本肯定將大幅增加，這些成本上漲必將“轉嫁”到消費者身上，導致客票價(jià)格的上漲。

　　建議政府考慮到公路客運國計民生行業(yè)的特殊性，公路客運票價(jià)漲價(jià)不能隨意調整，以及面臨高鐵和航空的競爭，經(jīng)營(yíng)者的負擔越來(lái)越重的現狀，給予客運行業(yè)的年優(yōu)惠票價(jià)在現有基礎上進(jìn)一步優(yōu)惠。省客集團還經(jīng)營(yíng)機場(chǎng)大巴和高鐵大巴，建議能夠按照公汽的標準收費。

　　物流行業(yè)代表也“叫苦”連天。來(lái)自湖北省汽車(chē)運輸總公司的聽(tīng)證會(huì )代表高新軍認為，物流是涉及到國計民生的一件大事。這些年物價(jià)飛漲，油價(jià)猛漲，但是運價(jià)沒(méi)有跟漲，一臺貨車(chē)背負的稅費比較重，運輸成本和維修成本比較高，而且超載既不安全又被罰款，不超載又沒(méi)有錢(qián)賺。整個(gè)行業(yè)處于“微利時(shí)代”，業(yè)者屬于“弱勢群體”。一旦經(jīng)營(yíng)成本增加，必將向下游轉移。懇請政府對這一群體給更多一點(diǎn)的優(yōu)惠和照顧。

　　貨車(chē)車(chē)主李國春直言，實(shí)行次票制和ETC制對貨運行業(yè)而言，繳費偏高，這些偏高的橋費就會(huì )轉嫁到客戶(hù)和商戶(hù)的身上，這樣商戶(hù)就會(huì )抬高物價(jià)，最終“轉嫁”到老百姓的身上，讓普通民眾為其“買(mǎi)單”，并影響到社會(huì )和諧穩定。

　　律師代表質(zhì)疑合理性

　　作為本次聽(tīng)證會(huì )上唯一一名持反對意見(jiàn)的代表，湖北誠明律師事務(wù)所律師鐘慶云表示，“應當取消本次收費方式的變更�！�

　　他說(shuō)，第一不認為針對市民使用道路橋梁隧道收費符合一個(gè)市政府的職責，一個(gè)城市政府提供一個(gè)有效的市政設施，包括道路橋梁，服務(wù)于城市和市民是他應有的職責，也是一種法定的義務(wù)。

　　鑒于武漢市在中國唯獨的一個(gè)有獨特地理環(huán)境的城市，兩江三鎮格局，橋梁隧道是市民之間工作、生活、交通的必經(jīng)之路，政府有義務(wù)利用財政給市民提供更加便利的交通基礎設施。

　　至于本次收費的“公平性”，作為武漢近90萬(wàn)私家車(chē)主之一的他說(shuō)，“駕車(chē)過(guò)江并不是要體現自己的身份，而是為了工作的需要，駕車(chē)人不僅比一般公交乘客繳納了更多的稅收，而且帶動(dòng)了洗車(chē)、停車(chē)、保養等相關(guān)行業(yè)，給政府解決了更多的就業(yè)壓力。如果說(shuō)我多過(guò)橋就多收費，這就是一種交易行為，很顯然，我相對的交易方那就是市政府。作為一個(gè)市場(chǎng)機制，政府不應該參與交易行為�！�

　　第二，成本核算有些地方計算得別不精準，就單個(gè)橋梁而言，或者是五橋一路而言，但是我們很顯然的忘了另外一個(gè)成本應該沖減掉，一個(gè)橋梁隧道的建成周邊的地價(jià)上漲了，由于我國土地法規定的是一級的、國家的，絕對的壟斷市場(chǎng)，只有國家才能進(jìn)行土地的買(mǎi)賣(mài)，土地收益在武漢市政府來(lái)講，由于道路通暢以后，地價(jià)上漲，以長(cháng)江二橋徐東村為例，在橋梁沒(méi)有通之前這里是一個(gè)城中村，通了以后這里的地價(jià)又是多少呢，這一塊的土地收益很顯然是被政府拿走了，如果是單個(gè)這樣的計算，那就是成本無(wú)法收回。如果說(shuō)只要是市政府貸款修的路和橋都要收費，我們不僅僅就是橋梁隧道貸款，社區里面的道路有些也是利用了銀行和世界銀行貸款修的路，那是不是我們在路上也要收費呢？我認為還是利用市財政的結余，或者是單列一個(gè)計劃來(lái)償還這個(gè)款項。

　　第三，前提里說(shuō)收費是限制不必要的人過(guò)江，在汽油高漲的情況下，每天早上和晚上形成一個(gè)高峰的堵車(chē)一族，駕車(chē)人不是沒(méi)必要過(guò)江，而是因生活和工作必須過(guò)江，有時(shí)還得好幾次。

　　他還認為，現在不是討論按次收費還是原來(lái)收費方式的時(shí)候。因為換一種方式，很顯然就打破了原有一種市區內的交通平衡，又得重新調整，在武漢市在處于在一個(gè)大工地的情況下，打破原有交通格局的平衡顯然不合適。即使其意見(jiàn)不被采納，武漢至少也得推遲這一方案的實(shí)施，等待公共交通體系的完善。

　　聽(tīng)完19位代表的陳述，武漢市物價(jià)局副局長(cháng)李旭東表示，以上這些意見(jiàn)和建議對深化和完善定標方案很有幫助，該市物價(jià)局將認真研究，并按照法定的程序做好以下兩項工作：以上這些意見(jiàn)和建議對深化和完善定標方案很有幫助，聽(tīng)證會(huì )結束以后，在認真研究和吸取聽(tīng)證會(huì )參加人意見(jiàn)和建議的基礎上按期制作聽(tīng)證報告，進(jìn)一步修改完善定價(jià)方案，連同參加人的筆錄一并提交給省定價(jià)機關(guān)審定。

　　湖北省定價(jià)機關(guān)作出定價(jià)決定以后，武漢市物價(jià)局將依據聽(tīng)證辦法的規定，在省市主要媒體以及市物價(jià)局官方網(wǎng)站上發(fā)布公告和信息，向社會(huì )公布定價(jià)的決定和對聽(tīng)證會(huì )參加人主要意見(jiàn)采納的情況及理由。