“吳起人”，“均富”的紅色傳承

　　作為革命老區，紅色傳承讓這里的官員更樂(lè )于嘗試“均富于民”的施政策略

　　每天下午7點(diǎn)，遍布吳起縣城的高音喇叭開(kāi)始傳出音樂(lè )聲，高亢的女聲隨著(zhù)音樂(lè )激揚：“這里是紅軍二萬(wàn)五千里長(cháng)征的落腳點(diǎn)……”

　　在閆志俊的印象里，這樣的樂(lè )聲很多年了。

　　在這座陜北腹地小縣，“紅軍”、“革命”、“毛主席”，依然是地方官員津津樂(lè )道的話(huà)題。

　　6月30日，吳起的頭條新聞是毛澤東、周恩來(lái)等26座偉人銅像揭幕。銅像6月26日抵達時(shí)，吳起萬(wàn)人空巷。一名官員為這些銅像抵達吳起，沿途收費站一路綠燈免費放行而深感驕傲。

　　6月30日，記者在勝利山上看到，許多群眾觀(guān)看揭幕，有人眼噙淚水。當地媒體形容，“3萬(wàn)多人沿街排開(kāi)……感人場(chǎng)景仿佛又回到75年前�！�

　　閆志俊介紹，紅軍1935年長(cháng)征結束后抵達吳起，開(kāi)始搞土改，之后未曾反復。他認為，吳起因此更具紅色傳承。

　　在閆志俊看來(lái)，作為革命老區，吳起人和這里的官員更樂(lè )于嘗試“全民免費”，“均富于民”的施政策略，以此博取口碑和政績(jì)。

　　事實(shí)上，不僅吳起，整個(gè)陜北老區，包括其鄰縣志丹、同在陜北的府谷、神木，都在免費教育、醫療上搞得風(fēng)生水起。

　　馮振東承認“傳統”及自身經(jīng)歷對他的影響。他兄弟六人，父母是農民，28年前他依靠國家的“免費教育”讀完大學(xué)。

　　馮振東說(shuō)，今年秋季，全縣的幼兒園將進(jìn)一步免除全部費用。吳起將實(shí)現完全的15年免費教育。

　　朱久偉有信心“免費教育需要多少，財政就劃撥多少”。

　　李金龍則有點(diǎn)擔心“人人技能工程”每年1000萬(wàn)的預算“花不完”。他說(shuō)，吳起人一些觀(guān)念還比較落后，年輕人在家門(mén)口有點(diǎn)錢(qián)賺，就不愿去上學(xué)費2.4萬(wàn)的汽修班。下一步，他將加大宣傳力度。

　　高二學(xué)生王生玲則在憧憬中。她說(shuō)想考中國石油大學(xué)，將來(lái)畢業(yè)回來(lái)，把家鄉建設得更美好。

　　吳起縣免費教育一年支出

　　吳起一年免費教育支出4546萬(wàn)元。

　　其中幼兒園到高中階段3546萬(wàn)元。包括，高中1555萬(wàn)(4237名學(xué)生，人均3670元)；職教中心(職中)169萬(wàn)(891名學(xué)生，人均1898元)；九年義務(wù)教育階段，縣財政承擔1315萬(wàn)元(共15642名學(xué)生，初中和小學(xué)人均1110元和694元)；幼兒園507萬(wàn)(5321名孩子，人均953元)。

　　此外，“人人技能工程”預算1000萬(wàn)。

　　“教育上花再多錢(qián)都浪費不了”

　　吳起縣委書(shū)記馮振東認為投入教育普惠性最強，提出吳起現在靠石油將來(lái)靠人才

　　- 對話(huà)

　　免費學(xué)校能讓更多孩子上學(xué)

　　新京報：你2007年調到吳起當書(shū)記，高中免費教育隨后推行。這在當時(shí)很少見(jiàn)。一些人認為這與你個(gè)人的風(fēng)格和經(jīng)歷有關(guān)？

　　馮振東：1997年，我就是延長(cháng)縣分管教育的副縣長(cháng)，然后到延川縣、寶塔區、吳起縣擔任黨政正職，這期間我一直都很重視教育。

　　我生在農村，我知道父母為了讓孩子上學(xué)，可以節食縮衣、任勞任怨。

　　我在吳起提出，讓公共財政的陽(yáng)光普照更多的老百姓，而公共財政用在教育上普惠性更廣。建設一個(gè)高檔賓館，窮人不可能來(lái)��；建設公辦免費學(xué)校，更多的孩子就能來(lái)上學(xué)。

　　新京報：教育投入大、見(jiàn)效慢，很多地方領(lǐng)導寧愿搞開(kāi)發(fā)區、建大樓。干一屆就調走了，這個(gè)政績(jì)可能就不是你的了。

　　馮振東：作為一個(gè)領(lǐng)導，有什么樣的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，就有什么樣的政績(jì)觀(guān)。不是錢(qián)賺得越多，就越有價(jià)值，不是官做得越大，就越有價(jià)值。

　　如果辦事為了讓領(lǐng)導高興，為了讓上級提拔，就不會(huì )得到老百姓贊同。因此，掌握公共資源的領(lǐng)導，必須解決好為誰(shuí)執政、怎樣執好政的問(wèn)題，真正做到在公共資源的使用上，讓大多數老百姓受益。

　　新京報：吳起為什么把公共資源優(yōu)先分配到教育，而不是別的方面，例如醫療？

　　馮振東：公共財政的蛋糕就那么大，這主要是如何分配的問(wèn)題。不管你把公共資源分配到哪個(gè)地方，只要所做的事情普惠性更強，就可以?xún)?yōu)先考慮。

　　即使有人反對也不敢說(shuō)，擔心被百姓罵

　　新京報：因為吳起免費教育，國內有輿論開(kāi)始批評那些比吳起更有錢(qián)的縣。有沒(méi)有擔心冒出風(fēng)頭，而受到壓力？

　　馮振東：陜北這邊有句話(huà)，“我穿我的紅繡鞋，管去他人怎么說(shuō)”。只要對老百姓有利，我們想清楚了，就不怕別人說(shuō)。

　　新京報：當年，這是一個(gè)重大決策。有經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評估或者人大審議嗎？

　　馮振東：我做任何事情都非常注重調研。先做調研，然后讓職能部門(mén)拿出意見(jiàn)，交由常委會(huì )研究該怎么辦，最終形成共識。常委會(huì )之前，我和縣長(cháng)會(huì )與人大、政協(xié)提前溝通。所有預算都是經(jīng)過(guò)人大批準，由縣政府執行。

　　新京報：常委會(huì )上有爭論嗎？常委會(huì )幾次通過(guò)的？

　　馮振東：沒(méi)有大的爭論。一次就通過(guò)了。

　　新京報：沒(méi)有人提出反對意見(jiàn)嗎？

　　馮振東：我們認為，在教育上花再多的錢(qián)，都浪費不了，都是值得的。我想，即使有人想反對也不敢說(shuō)。不是因為我書(shū)記的權力，而是擔心老百姓罵。

　　把石油資源轉移到人力資源

　　新京報：石油畢竟有限。有一天吳起的石油沒(méi)了，免費教育還能不能執行下去？

　　馮振東：吳起石油維持50年沒(méi)問(wèn)題。再過(guò)30年，年齡大的全部納入養老保險，即使吳起沒(méi)油開(kāi)采了，年齡小的可以到其他地方創(chuàng )業(yè)。日本沒(méi)有資源照樣發(fā)展得很好。假如吳起人人有技能，人人成為企業(yè)家，完全可以走出“油主沉浮”的命運。

　　新京報：陜北的神木、府谷等地方，都是靠資源發(fā)家，目前都在搞免費醫療、免費教育。作為地方當政者，選擇高福利，是否是平衡貧富差距或穩定社會(huì )的手段？

　　馮振東：教育和醫療與其他項目功能不同，這不是發(fā)救濟款。教育的功能是讓孩子上得起學(xué)、上好學(xué)、提供一個(gè)發(fā)展的條件。優(yōu)先發(fā)展教育，是把現在的石油資源轉移到今后的人力資源上。

　　新京報：5000萬(wàn)元，對于你們縣財政意味著(zhù)什么？有壓力嗎？有多大的持續性？

　　馮振東：我們培養出來(lái)的是人才，你要相信財富是不斷增長(cháng)的�，F在我們靠石油，將來(lái)我們靠人才。有人才在這里搞發(fā)展，現在財政收入12個(gè)億，也許以后是30個(gè)億、50個(gè)億。所以，5000萬(wàn)元是沒(méi)有壓力的。

　　民心會(huì )讓“免費”延續下去

　　新京報：地方的很多政策往往隨著(zhù)領(lǐng)導變化而改變，有人擔心你離開(kāi)吳起后，這個(gè)政策還會(huì )不會(huì )持續下去。

　　馮振東：我搞的不是形象工程。如果99%的老百姓都支持(免費教育)，讓你當書(shū)記你敢做違背民心的事嗎？老百姓不允許你改變，你就改變不了。

　　新京報：從情理上講確實(shí)如此。不過(guò)，如何從制度上保證其延續性？有沒(méi)有從人大層面對其制度化？

　　馮振東：我們的政策出臺，縣委都有文件，是不會(huì )隨便就能改變的。

　　新京報：你認為吳起免費教育在全國推廣的可能性有多大？你們有哪些經(jīng)驗和心得？

　　馮振東：我們搞免費教育，是提供享受均等教育的機會(huì )，不因貧困輸在起跑線(xiàn)上。

　　各地經(jīng)濟實(shí)力不同，能免費到什么程度也不同。但重要的是，必須有這個(gè)理念。推行這種理念，我認為要跟官員、執政者的績(jì)效考核掛起鉤來(lái)。在資源的配置上，特別是在土地資源的配置上，要優(yōu)先教育。

　　如果像北京、杭州這些地方，孩子出生之前三年就要考慮幼兒園在哪里上，“丁克族”嚇得不敢生孩子，怎么能叫“以人為本”、“宜居城市”？ （楊萬(wàn)國）