中國最新公布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》，提出到2020年“進(jìn)入人力資源強國行列”的戰略目標。

　　這份全文約27000字的文件是中國進(jìn)入21世紀以來(lái)第一個(gè)中長(cháng)期教育規劃綱要。文件中提出一系列具體目標，如：基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；高中階段教育毛入學(xué)率達到90%；高等教育毛入學(xué)率達到40%。

　　對此，聯(lián)合國教科文組織給予高度評價(jià)，認為《教育規劃綱要》“表達了中國躋身世界最好教育行列的長(cháng)遠思路”。

　　《教育規劃綱要》不僅對各級各類(lèi)教育的改革提出具體措施，也對中國民眾反映強烈的教育問(wèn)題作出回應：為了遏止義務(wù)教育階段的“擇校風(fēng)”，提出要“基本實(shí)現區域內均衡發(fā)展”；為了“減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔”，提出要“建立學(xué)生課業(yè)負擔監測和公告制度”，“各種等級考試和競賽成績(jì)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據”；為了克服高考“一考定終身”的弊端，提出“探索有的科目一年多次考試的辦法”，“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試”等措施。

　　中國教育部部長(cháng)袁貴仁說(shuō)：“《教育規劃綱要》對當前中國教育面臨的重大問(wèn)題、制約教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題都力求有所呼應、有所回答�！�

　　上世紀80年代，教育改革曾領(lǐng)中國改革開(kāi)放風(fēng)氣之先。此次教育改革，擔任《教育規劃綱要》領(lǐng)導小組組長(cháng)的中國總理溫家寶提出，綱要應該反映國家的意志、決心和戰略眼光，讓人民看到希望，從而增強對中國教育的信心。

　　自2008年8月啟動(dòng)制定工作以來(lái)，《教育規劃綱要》經(jīng)過(guò)了調查研究、起草論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、審議完善四個(gè)階段，組織各地、有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、社會(huì )團體等廣泛參與，兩次在網(wǎng)上面向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收錄各類(lèi)意見(jiàn)、建議數百萬(wàn)條。文本前后進(jìn)行了約40輪大的修改。

　　中國教育部副部長(cháng)郝平說(shuō)：“我們對民眾提出的每一條意見(jiàn)建議都要記錄在案并研究討論。很多意見(jiàn)建議思考深入、見(jiàn)解深刻、針對性強，對文本的修改完善和啟動(dòng)實(shí)施具有重要參考價(jià)值�！�

　　在民意的推動(dòng)下，《教育規劃綱要》中的很多政策措施已涉入改革“深水區”。如，針對教育投入嚴重不足的“軟肋”，提出“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%”。針對高�！靶姓�化趨向嚴重”的弊端，提出“推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離”，“取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式”。

　　世界銀行認為，規劃綱要提出許多新穎的改革思路，教育必將成為中華民族偉大復興的關(guān)鍵路徑。

　　但有專(zhuān)家指出，《教育規劃綱要》提出的一些改革思路早在1993年發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及近年來(lái)出臺的教育領(lǐng)域法律法規中就有體現，能否真正落實(shí)，還是對政府和有關(guān)部門(mén)執行力的重要考驗。

　　財政部副部長(cháng)丁學(xué)東坦言，從2004年到2008年，中國財政教育支出占總支出的比重從14.9%提高到16.3%，已高于世界上大多數國家。但當前中國在教育、農業(yè)、科技、社會(huì )保障、醫療衛生等重點(diǎn)支出項目較多，短期內提高財政收入占GDP比重的難度也較大。實(shí)現4%的目標還需要各級政府作出艱苦努力。

　　就在《教育規劃綱要》公布前不久，中共中央、國務(wù)院在北京召開(kāi)了新世紀以來(lái)第一次全國教育工作會(huì )議。中國國家主席胡錦濤在會(huì )上號召“全黨全國要積極行動(dòng)起來(lái)”，“推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展”；中國總理溫家寶強調要“敢于沖破傳統觀(guān)念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進(jìn)行探索和試驗”。

　　袁貴仁表示，《教育規劃綱要》公布后，各地將立足當地實(shí)際，盡快拿出改革路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，為推進(jìn)全面改革提供經(jīng)驗和保障。

　　應邀走進(jìn)中南海與中國領(lǐng)導人共同討論綱要制定工作的中國人民大學(xué)附屬中學(xué)校長(cháng)劉彭芝說(shuō)：“教育改革知易行難�！督逃�規劃綱要》制定過(guò)程本身就是一次自上而下、全民動(dòng)員的教育改革。記者 吳晶　孟娜　劉奕湛