“政府管得過(guò)寬、學(xué)校被管得過(guò)死”是我國教育改革面臨的一大問(wèn)題。29日公布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》提出要“建設現代學(xué)校制度”，“推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離”。

　　為落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權，《教育規劃綱要》要求政府及其部門(mén)“減少和規范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權和承擔相應責任”。

　　《教育規劃綱要》在多個(gè)方面保證高等學(xué)校的辦學(xué)自主權，包括：自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì )服務(wù)，自主設置和調整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，自主制定學(xué)校規劃并組織實(shí)施，自主設置教學(xué)、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國行政部門(mén)對高校管理得過(guò)多過(guò)細，導致高校行政化趨向嚴重，以“權力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。

　　為克服高校行政化傾向，《教育規劃綱要》提出要“取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式”。完善學(xué)校目標管理和績(jì)效管理機制。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì )的監督。

　　中國科技大學(xué)原校長(cháng)、南方科技大學(xué)校長(cháng)朱清時(shí)認為：落實(shí)高校辦學(xué)自主權，就是按照教學(xué)規律辦學(xué)，引導學(xué)校依法辦學(xué)。高校必須以教授為主導，改變當前依靠行政權力治校的局面。

　　對此，《教育規劃綱要》還提出要完善中國特色現代化大學(xué)制度，其中很突出的亮點(diǎn)是要“探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用”。同時(shí)，要“加強教職工代表大會(huì )、學(xué)生代表大會(huì )建設，發(fā)揮群眾團體的作用”。

　　《教育規劃綱要》還針對當前高等教育領(lǐng)域備受關(guān)注的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)質(zhì)量提出改革思路——確立科學(xué)的考核評價(jià)和激勵機制；建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。

　　同時(shí)，對比國外大學(xué)的特色發(fā)展，《教育規劃綱要》還提出：探索適應不同類(lèi)型教育和人才成長(cháng)的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。(記者劉奕湛、程志良）