為落實(shí)人才強國戰略，服務(wù)首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，北京市首次制定《人才規劃綱要》，為建設世界一流的人才之都繪制了宏偉藍圖。

　　六大指標借鑒紐約倫敦東京經(jīng)驗

　　“北京要想在2020年成為世界一流的人才之都，必須有一支數量充足、結構優(yōu)化、素質(zhì)一流、富于創(chuàng )新的人才隊伍�！本幹乒ぷ髫撠熑擞�6個(gè)具體數字，對這支世界級的人才隊伍進(jìn)行了描述：

　　城市主要勞動(dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的達42%；每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員達到260人年；百萬(wàn)人年專(zhuān)利授權量達到3000件，其中百萬(wàn)人年發(fā)明專(zhuān)利授權量達到800件；人力資本對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到45%，人才貢獻率達到60%。一大批教育、科技、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域的世界級大師集聚北京。

　　無(wú)論是人才資源總量、主要勞動(dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例還是每百萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員人數，戰略目標中一個(gè)個(gè)明確、易記的指標參考了紐約、倫敦、東京三地代表性的指標，在很大程度上超越了國內原有的指標體系，看后令人振奮。

　　“紐約、倫敦、東京是國際公認的世界城市，北京要建設世界城市，必須借鑒它們發(fā)展的成功經(jīng)驗�！薄度瞬乓巹澗V要》編制組首席專(zhuān)家、北京大學(xué)教授楊開(kāi)忠表示。

　　編制組用了好幾個(gè)月的時(shí)間，收集了包括經(jīng)濟總量、國際化程度、人才發(fā)展等在內的50多個(gè)體現這三個(gè)世界城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的指標，“最終我們從這些指標中，選取了6個(gè)組成了北京人才發(fā)展的指標體系�！�

　　過(guò)去30年數據科學(xué)測算未來(lái)10年發(fā)展目標

　　指標內容借鑒了紐約等世界城市的經(jīng)驗，但2020年的具體發(fā)展目標又是如何確定的呢？

　　“2020年的發(fā)展目標是經(jīng)過(guò)科學(xué)方法測算出來(lái)的�！薄度瞬乓巹澗V要》編制組顧問(wèn)、武漢工程大學(xué)教授桂昭明說(shuō)。在全面收集了1978年到2008年的有關(guān)數據后，編制組采用了國際計量經(jīng)濟學(xué)前沿中用于數據預測的單方程動(dòng)態(tài)模型，在最小二乘法的基礎上對未來(lái)數據進(jìn)行預測�！坝眠^(guò)去30多年的數據，推算未來(lái)10年的發(fā)展目標，可以說(shuō)是科學(xué)的，在實(shí)踐中也應是可行的�！�

　　事實(shí)上，首都人才發(fā)展要達到2020年的目標，有難度但并非高不可攀。統計數據顯示，2008年，首都人才資源總量為337萬(wàn)人，主要勞動(dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例是27%，人才貢獻率已達35%。

　　細看這些指標數據，無(wú)論是人才總量也好，高素質(zhì)人才占人口比例也罷，最終體現一個(gè)城市人才發(fā)展水平高低的還是人才貢獻率。根據學(xué)界定義，人才貢獻率就是人才資本作為經(jīng)濟運行中的核心投入要素，通過(guò)其自身形成的遞增收益和產(chǎn)業(yè)的外部溢出效應，從而對經(jīng)濟增長(cháng)所作出的貢獻份額。

　　“通俗點(diǎn)講，就是人才對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所作出的突出貢獻，在全社會(huì )創(chuàng )造財富中所占有的分量�！惫鹫衙鹘淌谡f(shuō)。當前世界發(fā)達國家的人才貢獻率大多在60%以上，如果經(jīng)過(guò)10年努力，北京人才貢獻率達到60%，那時(shí)我們可以驕傲地宣布——知識經(jīng)濟時(shí)代，我們來(lái)了！

　　新聞延伸

　　世界一流人才之都概念的“前世今生”

　　在《人才規劃綱要》中，北京明確提出將努力打造成為一個(gè)世界一流的人才之都。閆成介紹說(shuō)，人才之都的概念并非突發(fā)奇想，早在2004年發(fā)布的《首都人才發(fā)展戰略報告》中就提出了建設“人才競技之都”的目標，后來(lái)在北京市“十一五”規劃中正式提出北京要建設“人才之都”。

　　經(jīng)過(guò)幾年努力，首都人才資源總量在2008年達到337萬(wàn)，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達21.8%，主要勞動(dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的達27%，在國內各大城市中位于前列，是當之無(wú)愧的人才之都。

　　在成功舉辦2008年奧運會(huì )、殘奧會(huì )和新中國成立60周年慶典活動(dòng)后，北京站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，在全面分析所面臨的形勢的基礎上，提出了建設世界城市，以更高的標準加快實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京發(fā)展戰略。

　　“世界城市是國際城市的高端形態(tài)，是在國際政治、經(jīng)濟和文化等方面具有重要影響力和控制力的中心城市�！遍Z成說(shuō)，人才特別是高端人才的大量聚集，不僅是世界城市的重要標志，也是建設世界城市的必要條件�！霸诜磸驼遄煤笪覀冊谠�有的‘人才之都’的概念前加上了‘世界一流’，以回應首都發(fā)展面臨的新形勢、新要求�！�

　　記者手記

　　綱要萬(wàn)余言 字字細斟酌

　　于海蛟是市人才工作領(lǐng)導小組辦公室的一名普通工作人員。從2008年3月《人才規劃綱要》開(kāi)始編制后，他一直參與其中，見(jiàn)證著(zhù)這個(gè)萬(wàn)言綱要誕生的全過(guò)程。

　　“別看綱要只有薄薄的一本，算上標點(diǎn)才一萬(wàn)多字，但背后凝聚著(zhù)各區縣、部委辦局數百位領(lǐng)導干部和眾多專(zhuān)家學(xué)者的心血和智慧�！庇诤ｒ哉f(shuō)。

　　編制啟動(dòng)后，小組成員們先是花了近一年時(shí)間，仔仔細細地作了首都人才發(fā)展總體戰略問(wèn)題研究、人才隊伍建設問(wèn)題研究、人才投入問(wèn)題研究、人才資源統計問(wèn)題研究、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才需求問(wèn)題研究等17項戰略專(zhuān)題研究，課題文件壘起來(lái)有一人高。

　　接著(zhù)，大家根據專(zhuān)題研究結果，就創(chuàng )新型人才培養，人才國際化、一體化、集群化發(fā)展等9個(gè)突出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中攻關(guān)，并多次向市人才工作領(lǐng)導小組成員單位、各區縣，以及胡鞍鋼、王通訊、沈榮華、桂昭明、曾湘泉等國內著(zhù)名專(zhuān)家大范圍地征求了意見(jiàn)。

　　學(xué)習、研究、討論、起草，再討論、再研究、再修改、再論證……最終，在經(jīng)過(guò)15次集中研討和寫(xiě)作后，《人才規劃綱要》出爐了。這個(gè)字字珠璣的文件，前后歷時(shí)兩年多，光各時(shí)期的修改稿和相關(guān)考察資料，就堆滿(mǎn)了一個(gè)房間。

　　《人才規劃綱要》已正式頒布，未來(lái)十年如何落實(shí)？市人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責人表示，綱要中用單獨的一章強調了實(shí)施保障，明確提出了建立年度任務(wù)檢查評估制度和方法。明年全市還將再細化出一個(gè)考核辦法，確�！度瞬乓巹澗V要》落到實(shí)處。(記者 周奇)