出的現行教育之弊——“服從高于自主，接受高于思想，模仿高于創(chuàng )造”

　　每到7月，大學(xué)生擇業(yè)、小學(xué)生升初中、幼兒入托這些社會(huì )問(wèn)題總是令民眾糾結，就在今年的這個(gè)時(shí)候，中共中央、國務(wù)院為中國教育事業(yè)未來(lái)10年進(jìn)行的全面謀劃和前瞻性部署，把最高決策層“強國必先強教”的信念傳遞給億萬(wàn)民眾，其背景值得再三解讀。

　　“新的歷史起點(diǎn)”

　　“教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天�！敝泄仓醒肟倳�(shū)記胡錦濤今年7月在全國教育工作會(huì )議上特別強調，教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人全面發(fā)展的根本途徑，寄托著(zhù)億萬(wàn)家庭對美好生活的期盼。

　　作為一個(gè)發(fā)展中的大國，中國的教育事業(yè)還存在不完全適應國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需求的許多方面。多位教育專(zhuān)家指出，只有實(shí)事求是地直面教育改革中的突出問(wèn)題，實(shí)現自我診治，才是大國政府對民眾負責任的態(tài)度。

　　被高層關(guān)注的問(wèn)題包括：有學(xué)上的問(wèn)題基本解決，上好學(xué)的問(wèn)題依然突出；人民群眾不斷增長(cháng)的多樣化教育需求還不能得到很好滿(mǎn)足；教育觀(guān)念相對落后，教育內容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負擔過(guò)重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應社會(huì )和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力不強，創(chuàng )新型、實(shí)用型、復合型人才短缺；教育體制機制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結構和布局不盡合理，城鄉、區域教育發(fā)展不平衡；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位尚未完全落實(shí)。

　　就《國家中長(cháng)期教育改革與發(fā)展規劃綱要》(下稱(chēng)《綱要》)正式文本中提出到2020年基本實(shí)現教育現代化、基本形成學(xué)習型社會(huì )、進(jìn)入人力資源強國的戰略目標，胡錦濤要求“全黨全國積極行動(dòng)起來(lái)，堅持育人為本，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展”。

　　國務(wù)院總理溫家寶在全國教育工作會(huì )議上指出，教育發(fā)展既要立足當前解決突出問(wèn)題，又要著(zhù)眼未來(lái)、明確長(cháng)遠目標和任務(wù)；教育發(fā)展要適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的需求和全面提高國民素質(zhì)的要求；教育發(fā)展要順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼；教育發(fā)展不是簡(jiǎn)單的數量擴張，而必須以提高質(zhì)量為前提，要實(shí)現教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng )新�！爸挥修k一流教育，出一流人才，才能建設一流國家�！边@些表述彰顯教育改革任重而道遠。

　　按照中央的要求，必須解放思想，大膽探索，堅決破除不利于教育發(fā)展的體制性障礙，為教育事業(yè)持續健康發(fā)展提供強大動(dòng)力；要敢于沖破傳統觀(guān)念和體制機制的束縛，允許和鼓勵各地進(jìn)行探索和試驗。

　　就《綱要》發(fā)布后的實(shí)施，國務(wù)委員劉延東強調了在推動(dòng)教育改革和發(fā)展中需要正確把握和處理好八個(gè)重要關(guān)系，即優(yōu)先發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系，促進(jìn)公平與注重效率的關(guān)系，擴大規模與提高質(zhì)量的關(guān)系，政府主導與社會(huì )參與的關(guān)系，整體推進(jìn)與分類(lèi)指導的關(guān)系，盡力而為與量力而行的關(guān)系，立足國情與面向世界的關(guān)系，改革發(fā)展與維護穩定的關(guān)系。

　　劉延東要求，各省市落實(shí)領(lǐng)導責任，探索完善督查協(xié)調機制，通報情況、跟蹤檢查、密切溝通，加強績(jì)效評估和行政問(wèn)責，確保中央重大教育決策的執行力和公信力。

　　教育部部長(cháng)袁貴仁表示，各地將立足當地實(shí)際，盡快拿出改革路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，為推進(jìn)全面改革提供經(jīng)驗和保障。

　　社會(huì )公平之基

　　“大力促進(jìn)教育公平”在《綱要》中被多次強調，其意義非同尋常。溫家寶說(shuō)：教育涉及所有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提�？s小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人享有受教育的機會(huì )�；�于此，我們說(shuō)教育公平是社會(huì )公平的重要基礎，是最基本最重要的公平，是實(shí)現社會(huì )公平“最偉大的工具”。

　　“這個(gè)‘最偉大的工具’關(guān)系到如何讓每個(gè)人的努力都得到合理的回報�！币晃唤逃龑�(zhuān)家說(shuō)，制度安排不合理，社會(huì )底層的民眾就會(huì )越來(lái)越感到被排斥，特別在義務(wù)教育資源得不到均衡配置的一些老少邊貧地區，一些覺(jué)得自己再怎么奮斗也得不到回報的人，很容易產(chǎn)生挫折感。這種現象被中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所社會(huì )問(wèn)題研究中心主任于建嶸稱(chēng)為“排斥性結構”。

　　經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放，中國人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，貧富差距、誠信缺失等社會(huì )問(wèn)題也凸顯出來(lái)。歐美同學(xué)會(huì )一位年輕會(huì )員說(shuō)：“為什么一些公眾人物撒謊吹牛皮沒(méi)有人愿意去揭穿？這個(gè)社會(huì )里是否存在一種不誠實(shí)同盟？”在近期關(guān)于學(xué)歷問(wèn)題的討論中，公眾的熱議包括：學(xué)歷造假者“在中國他不會(huì )受到任何懲罰，因為100個(gè)人有100個(gè)價(jià)值觀(guān)：舉報者通常會(huì )遭遇的問(wèn)題是——他即使真的造了假跟你有什么關(guān)系？”

　　還有評論指出：人們之所以將擁有高學(xué)歷者視為人才的基礎，就是因為要取得大學(xué)頒發(fā)的學(xué)歷，必須經(jīng)過(guò)相應的入學(xué)門(mén)檻與嚴格的畢業(yè)考試�？捎行┐髮W(xué)多年來(lái)卻熱衷于舉辦各種函授本科或者在職研究生教育，對一些并不合格的學(xué)生濫發(fā)畢業(yè)證，對一些人甚至有求必應。即使在所有監督均缺位的情況下，校長(cháng)們也不怕生產(chǎn)太多的劣質(zhì)產(chǎn)品而斷了自己的生路，因為這是公辦的學(xué)校，做幾年就會(huì )被教育主管部門(mén)調到另一所學(xué)校。

　　學(xué)校濫發(fā)文憑及學(xué)歷造假等問(wèn)題表明，促進(jìn)教育公平絕不只限于把中華先輩“有教無(wú)類(lèi)”的愿景變?yōu)楝F實(shí)，以及完善流動(dòng)人口子女上學(xué)政策等方面，如果對學(xué)術(shù)上缺失誠信的造假長(cháng)期視而不見(jiàn)，同樣會(huì )嚴重阻礙教育公平的實(shí)現。

　　“我們先不要講道德的制高點(diǎn)，先要把法律、規則學(xué)好�！庇诮◣V說(shuō)，“法律就是我們最高的信仰，法律也是解決公平正義的最關(guān)鍵一環(huán)。修復曾經(jīng)導致教育不公的機制，使弱勢家庭子女受教育的權利得到尊重，讓那些繼續造成教育不公的行為付出代價(jià)，這些文明舉措操作之時(shí)，或許就是教育公平到來(lái)之日�！�

　　回應“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”

　　全國教育工作會(huì )議提出教育問(wèn)題的核心是“解決好培養什么人、怎樣培養人”，認為“堅持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰略主題”。這些提法顯然針對了一些教育專(zhuān)家指出的現行教育之弊——“服從高于自主，接受高于思想，模仿高于創(chuàng )造”。

　　《綱要》正式發(fā)布的第二天，著(zhù)名科學(xué)家和教育家錢(qián)偉長(cháng)去世。

　　8年前，中國人送別了中國原子彈之父錢(qián)三強；去年，送別了中國航天之父錢(qián)學(xué)森；今天，又送別了中國近代力學(xué)、應用數學(xué)奠基人錢(qián)偉長(cháng)。被周恩來(lái)總理所稱(chēng)的、為中國科技事業(yè)作出巨大貢獻的“三錢(qián)”從此成為絕響，留在人們腦海里的是“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”：“為什么我們的學(xué)�？偸桥囵B不出杰出人才？”

　　錢(qián)學(xué)森認為：“現在中國沒(méi)有完全發(fā)展起來(lái)，一個(gè)重要原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng )造人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨特的創(chuàng )新的東西，老是‘冒’不出杰出人才�！�

　　“我國現行的人才培養體制優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)并存�！敝袊�教育學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)談松華說(shuō)，一方面比較強調人才培養的基本標準，另一方面卻疏于對有特殊才能學(xué)生的培養。因此《綱要》提出了今后人才培養體制改革要實(shí)現兩個(gè)目標，一是讓所有的學(xué)生達到各種成才的目標；二是讓那些有特殊才能的，拔尖創(chuàng )新的人才能夠更好、更快地成長(cháng)。

　　《綱要》提出的“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類(lèi)入學(xué)考試”，是教育專(zhuān)家視為營(yíng)造良好的育人為本的環(huán)境的重要一環(huán)。據教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力解讀，這項改革主要強調以多樣化的方式，搭建更加公開(kāi)、公正、透明的人才選拔平臺，面向社會(huì )多樣化學(xué)習需求打開(kāi)多扇門(mén)窗，讓不同的人有多重選擇，給有創(chuàng )新專(zhuān)長(cháng)的學(xué)生以更多選擇的機會(huì )�！毒V要》確定的多元錄取機制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類(lèi)。隨著(zhù)多元錄取機制的健全，教育體系將力爭不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習者。

　　高校自主招生被視為建立多元錄取機制的有效途徑之一�！毒V要》表示，“對特長(cháng)顯著(zhù)、符合學(xué)校培養要求的，依據面試或者測試結果自主錄��；高中階段全面發(fā)展、表現優(yōu)異的，推薦錄取�！边@能否化解公眾對仍在試點(diǎn)中的高校自主招生“會(huì )扼殺貧困家庭子女的升學(xué)機會(huì )”的擔憂(yōu)？畢竟，高校辦學(xué)聲譽(yù)與社會(huì )公信力的育人環(huán)境，關(guān)系著(zhù)高考制度每一項改革的成敗。

　　“培養具有理性和德性的人，培養對社會(huì )有用的人，是人的自由全面發(fā)展的雙翼�！币晃唤逃龑�(zhuān)家總結說(shuō)，“在促進(jìn)人的自由全面發(fā)展過(guò)程中，形成人生的理想信念和價(jià)值意義，同時(shí)實(shí)現國家民族的發(fā)展目標。只有營(yíng)造出這種育人為本的環(huán)境，才可能培養出大批一流的杰出人才�！薄∥�/記者周大平