中新網(wǎng)北京9月10日電 中國政府10日發(fā)表《中國的人力資源狀況》白皮書(shū)。白皮書(shū)表示，實(shí)現由人力資源大國向人力資源強國的轉變，是中國政府始終面臨的重大課題和不懈推進(jìn)的重大事業(yè)。

　　白皮書(shū)由前言和中國人力資源的基本狀況、人力資源開(kāi)發(fā)的法律體系、履行政府公共管理服務(wù)職責、發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎性作用、加強對勞動(dòng)者權益的保護、積極開(kāi)展國際交流與合作等6個(gè)章節組成。

　　白皮書(shū)指出，中國的人力資源規模不斷擴大。截至2009年底，中國總人口逾13.34億人(不含港澳臺)，其中，勞動(dòng)力資源10.69億人，就業(yè)人員7.79億人。就業(yè)人員當中，城鎮就業(yè)人員3.11億人。

　　白皮書(shū)稱(chēng)，中國國民受教育水平明顯提高。截至2009年底，全國15歲以上人口平均受教育年限接8.9年；主要勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為9.5年，其中受過(guò)高等教育的比例為9.9%。

　　白皮書(shū)介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國逐步形成以憲法為根本依據，以勞動(dòng)法、公務(wù)員法為基礎，以勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭議調解仲裁法為主體，其他單項法律和行政法規為重要組成部分的人力資源開(kāi)發(fā)法律體系。

　　在政府的公共管理與服務(wù)職能方面，白皮書(shū)指出，中國政府始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略和積極的就業(yè)政策，促進(jìn)城鄉勞動(dòng)者提高整體素質(zhì)，逐步實(shí)現更加充分的社會(huì )就業(yè)。

　　白皮書(shū)指出，中國政府改革社會(huì )保障制度、戶(hù)籍制度、高校畢業(yè)生分配制度，不斷破除勞動(dòng)者自由流動(dòng)的體制性障礙，勞動(dòng)者跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)流動(dòng)日趨活躍。20世紀80年代以來(lái)，中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展規模和水平不斷提升。

　　“尊重人的勞動(dòng)權利，注重勞動(dòng)者的權益保護，實(shí)現人的體面勞動(dòng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是中國政府一貫堅持的發(fā)展理念�！卑灼�書(shū)專(zhuān)門(mén)用一個(gè)章節的篇幅，介紹了中國政府在維護勞動(dòng)者權益方面所做的努力，其中包括：保障平等就業(yè)、建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、公正及時(shí)解決勞動(dòng)人事?tīng)幾h、加大勞動(dòng)保障監察力度等。

　　談到國際交流，白皮書(shū)表示，中國政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國際交流與合作，認真履行國際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動(dòng)形成全方位、多層次的交流與合作格局。

　　白皮書(shū)指出，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長(cháng)足進(jìn)步。但中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，仍然面臨著(zhù)就業(yè)壓力大、人力資源結構性矛盾突出、高層次創(chuàng )新型人才匱乏等問(wèn)題。在新的歷史起點(diǎn)上，中國政府將堅持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵和支持人人都做貢獻，人人都能成才。(完）