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　　教育對外開(kāi)放是我國改革開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，對于促進(jìn)教育事業(yè)、經(jīng)濟建設和對外關(guān)系的發(fā)展具有重要的意義。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國教育界同國際教育界的合作交流日益加強，一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開(kāi)放格局已經(jīng)基本形成，我國留學(xué)教育發(fā)展邁入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。

　　一、1978年至1991年的留學(xué)教育

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi)，政府的工作中心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)，我國進(jìn)入了以改革開(kāi)放為中心的社會(huì )主義建設新時(shí)期。在這種背景下，我國留學(xué)教育也邁進(jìn)了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

　　1978 年6月23日，中共中央副主席鄧小平在聽(tīng)取清華大學(xué)工作匯報時(shí)作出重要指示，出國留學(xué)是我國提高科學(xué)技術(shù)和現代化水平的重要方法之一：“我贊成留學(xué)生數量增大，主要是搞自然科學(xué)”，“要成千成萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)”，“千方百計加快步伐，路子要越走越寬”。改革開(kāi)放總設計師這些具有劃時(shí)代意義的指示，翻開(kāi)了新時(shí)期我國留學(xué)教育嶄新的一頁(yè)。

　　1979年1月，鄧小平訪(fǎng)問(wèn)美國，與美國正式簽訂了中美互派留學(xué)生的協(xié)議。這一批留美人員的派遣以及中美互派留學(xué)生協(xié)議的簽訂，具有劃時(shí)代的意義。隨后，赴英國、德國、法國、日本等西方發(fā)達國家的公派中國留學(xué)人員也陸續踏上了求學(xué)征程，掀起了中國近現代史上最大的出國留學(xué)熱潮。

　　1986年12月13日，國務(wù)院批轉國家教育委員會(huì )《關(guān)于出國留學(xué)人員工作的若干暫行規定》的通知，成為改革開(kāi)放以來(lái)第一份公開(kāi)發(fā)表的關(guān)于出國留學(xué)工作的法規性文件。文件明確了派遣留學(xué)生的政策是對外開(kāi)放基本國策的一部分，必須長(cháng)期堅持。國家確定了新的留學(xué)方針，即“按需派遣，保證質(zhì)量，學(xué)用一致”，并相應地將國家公派留學(xué)人員由以研究生為主轉向著(zhù)重派出進(jìn)修人員、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者；確定建立公派出國留學(xué)人員與派出單位簽訂協(xié)議書(shū)的制度，以盡可能保證公派留學(xué)人員如期回國服務(wù)。這一文件的頒布，標志著(zhù)我國留學(xué)教育政策開(kāi)始走向成熟。

　　二、1992年以來(lái)的留學(xué)教育

　　1992年，鄧小平視察南方并發(fā)表重要講話(huà)，中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì )召開(kāi)，確立了建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的目標，改革開(kāi)放進(jìn)入了新的發(fā)展階段，留學(xué)教育也獲得了迅速發(fā)展。

　　在這一階段，鼓勵留學(xué)人員回國或者為國服務(wù)成為了我國留學(xué)工作的一個(gè)重點(diǎn)。為了鼓勵和吸引留學(xué)人員特別是優(yōu)秀留學(xué)人員回國工作或為國服務(wù)，政府先后制定并出臺了一系列在全國具有指導意義的相關(guān)政策、規定和措施，并啟動(dòng)了若干資助項目。例如，1996年教育部正式設立“春暉計劃”，支持在外優(yōu)秀留學(xué)人員回國工作或為國服務(wù)，以多種方式參加祖國建設。

　　自1995年開(kāi)始，國家對留學(xué)選派管理體制進(jìn)行改革。國家教委在1995年2月舉行的全國出國留學(xué)人員選派工作會(huì )議上，提出《改革國家公費出國留學(xué)選派管理辦法的方案》，實(shí)行“公開(kāi)選拔，平等競爭，專(zhuān)家評審，擇優(yōu)錄取，簽約派出，違約賠償”的辦法，在江蘇、吉林兩省進(jìn)行試點(diǎn)。1996年6月，國家留學(xué)基金管理委員會(huì )正式成立，標志著(zhù)政府職能轉變和使留學(xué)管理工作更趨于國際化的思路的形成。

　　總的來(lái)說(shuō)，1992年以來(lái)，我國適時(shí)調整出國留學(xué)政策，確立了“支持留學(xué)，鼓勵回國，來(lái)去自由”的留學(xué)基本原則，建立了新的留學(xué)人員選派機制，進(jìn)一步放寬自費出國留學(xué)政策，加大吸引留學(xué)人員回國工作的力度。2003年，“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”首次設立，體現了國家對廣大自費留學(xué)生的關(guān)懷和期望，我國全方位留學(xué)教育的發(fā)展戰略得以進(jìn)一步拓展。2004年，國家公派出國留學(xué)工作思路確定為：提高層次，擴大規模，保證重點(diǎn)，增強效果。在以往出國留學(xué)政策法規的基礎上，這一工作思路的確立，標志著(zhù)我國留學(xué)教育政策更加趨于完善。

　　三、改革開(kāi)放以來(lái)留學(xué)教育的歷史貢獻

　　改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府始終把留學(xué)工作作為落實(shí)科教興國、人才強國和建立創(chuàng )新型國家戰略的重要組成部分。在改革開(kāi)放的背景下，在黨和政府的指導下，我國留學(xué)教育蓬勃發(fā)展，方興未艾。

　　從1978年到2007年年底，我國各類(lèi)出國留學(xué)人員總數達121.2萬(wàn)人，出國留學(xué)規模由1978年的860人發(fā)展到2007年的14.45萬(wàn)人，30年擴大168倍。以留學(xué)身份出國在外的留學(xué)人員有89.2萬(wàn)人，遍布世界五大洲100多個(gè)國家和地區。

　　自 1996年實(shí)行新的國家公派出國留學(xué)人員選派辦法以來(lái)，國家公派出國留學(xué)人員按期回歸率達97%以上。1990年以來(lái)，先后設立了“留學(xué)回國人員科研啟動(dòng)基金”、“高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師資助基金”、“春暉計劃”、“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”等項目，并建立了21個(gè)“國家留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)示范基地”。2003年教育部設立了“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”，并在31個(gè)國家實(shí)施，獎勵優(yōu)秀自費留學(xué)生1100多人。留學(xué)人員回國工作或以多種方式為國服務(wù)，推動(dòng)了我國經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。

　　從1978年到2007年年底，我國各類(lèi)留學(xué)回國人員總數達31.97萬(wàn)人，尤其近幾年留學(xué)回國人員規模呈逐年擴大趨勢。在教育、科研領(lǐng)域，77%的高等學(xué)校校長(cháng)、84%的中國科學(xué)院院士、75%的中國工程院院士、62%的博士生導師和71%的國家級教學(xué)研究基地(中心)主任有過(guò)出國留學(xué)經(jīng)歷。一大批優(yōu)秀留學(xué)回國人員已成為我國科技、教育、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和建設創(chuàng )新型國家的重要生力軍。(記者 黃蔚)