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　　核心提示

　　時(shí)下，大學(xué)與城市的關(guān)系，有簡(jiǎn)單化和功利化的趨向——大學(xué)看重對城市的“現時(shí)”貢獻，而城市也日益追求大學(xué)對城市的“當期”回報。這不利于大學(xué)及城市的發(fā)展。地方政府對大學(xué)的投資回報，要著(zhù)眼長(cháng)遠，才有利于學(xué)校正確的辦學(xué)定位，也才能為城市可持續發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

　　隨著(zhù)高考的臨近，各高校陸續公布了今年的招生計劃，其中當地的招生數量變化備受關(guān)注。有媒體稱(chēng)，上海等地的重點(diǎn)高校都陸續減少當地招生名額，高�！叭ケ镜鼗�”進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。從表面的數據真的能得到這樣的結論么？

　　——第一印象——

　　復旦大學(xué)發(fā)布的2009年本科招生方案顯示，該校53個(gè)專(zhuān)業(yè)(或學(xué)科類(lèi))共在全國招收3000名本科生，比去年減少100人；其中上海的招生名額為1000余人，比去年減少了200人左右，因此外地生源相對有所增加。

　　上海交大今年在上海招生1400余人，也比上年減少了100多人。這兩所上海部屬高校今年的招生計劃中，本地生源比例均已下降到了34%左右。

　　武漢大學(xué)今年在湖北省的招生計劃為2305人，計劃在全國招生7800人，而去年的招生人數為2500人，總招生人數為7600人。

　　——數字背后——

　　當地考生數量下降是主要原因

　　這是否意味著(zhù)高�！叭ケ镜鼗�”進(jìn)程有實(shí)質(zhì)進(jìn)展？一些學(xué)校的招生辦認為主要原因并不在此。清華大學(xué)招生辦表示，在北京地區招生人數的減少主要是因為今年在該地區自主招生的人數比較多，而且北京的考生還少了1.7萬(wàn)。武漢大學(xué)及華中科技大學(xué)招生辦的工作人員則說(shuō)，每年的招生比例和數量根據具體情況而定，本地生源沒(méi)有減少的趨勢。

　　“這一變化的最直接原因是當地報考人數的下降”，上海交通大學(xué)教授、21世紀高等教育研究院副院長(cháng)熊丙奇說(shuō)。有數據顯示，初步統計，上海今年高考報名人數約為8.3萬(wàn)名，與去年相比，降幅為20%左右。報考人數減少幅度增大的主要原因是出生人口減少。

　　本地生源比例逐步微調

　　從去年開(kāi)始，教育部就針對一些重點(diǎn)大學(xué)在本地的招生比例高達50%以上，個(gè)別高校甚至達到70%的情況，明確要求，部屬高校要爭取逐步將本地生源控制在30%以?xún)�。但是，當年就作出積極響應的高校并不多。從《人民日報》的報道看，一些原來(lái)在當地招生比例超過(guò)30%的高校，在當地的招生數雖有下降，但仍然高過(guò)30%，比如浙江大學(xué)去年本地生源比例為50%，今年下降到48%。

　　——癥結所在——

　　高校依賴(lài)當地政府投資

　　熊丙奇分析道，重點(diǎn)大學(xué)在當地大量招生的原因主要有兩點(diǎn)。一是重點(diǎn)大學(xué)獲得了當地政府不小的投資，因而高校相應擴大在當地的招生規模。從1999年啟動(dòng)985工程以來(lái)，不少部屬重點(diǎn)高校都成為教育部與當地政府共建的大學(xué)，獲得當地政府不菲、即與教育部重點(diǎn)投資1∶1配套的辦學(xué)資金。

　　而當地學(xué)生及家長(cháng)則把這種投資簡(jiǎn)單化成占用了本省資源：“這些學(xué)校占了我們的地，使用我們的資源，照顧一下本地學(xué)生也無(wú)可厚非，再說(shuō)每個(gè)地方都這樣，不是也很公平嘛�！笔聦�(shí)上，這樣的后果是教育資源稀缺的省份就明顯處于劣勢，如北京地區的211高校有23所，上海有9所211院校，許多西部地區僅有一兩所。

　　重點(diǎn)大學(xué)要滿(mǎn)足當地需求

　　其次，熊丙奇認為，重點(diǎn)大學(xué)大多集中在經(jīng)濟發(fā)達地區，因而也要考慮滿(mǎn)足當地考生的報考需求。比如，浙江地區只有浙江大學(xué)一所985高校和211高校，浙江本地考生除了選擇清華大學(xué)、北京大學(xué)、復旦大學(xué)、上海交大等少數“外地高�！敝�外，大多選擇浙大，這使浙大的本地招生比例最高時(shí)接近70%。

　　已經(jīng)參加工作的小陳當年被調劑到她所在省的湖南大學(xué)，記者采訪(fǎng)中發(fā)現這種現象非常普遍。報考北京、上海等地的重點(diǎn)院校但沒(méi)有考上的學(xué)生一般都會(huì )把本省的重點(diǎn)院校作為退路�！跋裆綎|、湖南、湖北這樣的省份為了保證生源，肯定會(huì )多招收本省的學(xué)生，而且本地學(xué)生畢業(yè)以后留在當地工作的幾率也大很多”，小陳這樣解釋這種現象。

　　——破解之道——

　　地方政府與大學(xué)關(guān)系去功利化

　　“現在在當地考生數量減少的情況下縮減其招生名額，實(shí)際其錄取率并沒(méi)有減少，在這種情況下把名額讓給外地學(xué)生，是高�！�去本地化’的一個(gè)重要契機”，熊丙奇說(shuō)。

　　但是一旦生源增加怎么辦？

　　“這個(gè)時(shí)候問(wèn)題就出現了，所以不能單純靠這個(gè)機會(huì )來(lái)推進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)去本地化的進(jìn)程”，熊丙奇表示。要從根本上解決這一問(wèn)題，需從教育資源供給入手打破教育發(fā)展不均衡。

　　“首先，地方政府應建立與大學(xué)的新型關(guān)系”，熊丙奇說(shuō)，時(shí)下，大學(xué)與城市的關(guān)系，有簡(jiǎn)單化和功利化的趨向——大學(xué)看重對城市的“現時(shí)”貢獻，而城市也日益追求大學(xué)對城市的“當期”回報�！斑@不利于大學(xué)及城市的發(fā)展。地方政府對大學(xué)的投資回報，要著(zhù)眼長(cháng)遠，才有利于學(xué)校正確的辦學(xué)定位，也才能為城市可持續發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力”。熊炳奇說(shuō)。

　　而學(xué)校也應拓寬經(jīng)費渠道，如果學(xué)校把主要辦學(xué)經(jīng)費來(lái)源寄托在政府身上，必然導致對政府的依賴(lài)，或辦學(xué)嚴重受到當地經(jīng)濟發(fā)展的影響。與此同時(shí)，大學(xué)更應用開(kāi)放的精神來(lái)辦學(xué)。他指出，如果一所學(xué)校中70%的生源來(lái)自本地，這樣的學(xué)校就是地方學(xué)校，“世界一流大學(xué)的一個(gè)重要評價(jià)標準是來(lái)自世界各國攻讀學(xué)位的留學(xué)生占所有學(xué)生的比例”，熊丙奇說(shuō)。

　　在他看來(lái)，小陳所表述的“重點(diǎn)院校為了培養當地人才而增加當地招生名額”的觀(guān)點(diǎn)恰恰反映出辦學(xué)者的觀(guān)念還停留在人力資源是不流動(dòng)的傳統的狹隘觀(guān)念上，并在這種觀(guān)念下形成封閉的地方主義辦學(xué)觀(guān)念。

　　指標互換與多元錄取

　　此外，還應倡導教育公平觀(guān)念，政府部門(mén)與學(xué)校應積極構思，推進(jìn)教育公平的有效方式，如不同地方重點(diǎn)學(xué)校的招生指標的互換，這并沒(méi)有減少當地考生升入重點(diǎn)大學(xué)的機會(huì )，卻改變了學(xué)校的生源結構；推進(jìn)依據多元評價(jià)體系進(jìn)行錄取的自主招生，在多元錄取中，把考生的地域、家庭因素也作為評價(jià)指標，要求高校在錄取中，給予來(lái)自不發(fā)達地區、貧困家庭的學(xué)生“地區多元分”和“家庭多元分”。這就給不發(fā)達地區、貧困家庭學(xué)生提供更多的升入重點(diǎn)大學(xué)的機會(huì )。

　　與此同時(shí)他認為，對于重點(diǎn)大學(xué)去當地化，還需要有一個(gè)日程表，以促進(jìn)教育管理部門(mén)推進(jìn)教育改革的緊迫感，在解決具體的難題中，加快形成高等教育發(fā)展的市場(chǎng)機制。

　　而復旦大學(xué)葛劍雄教授卻認為，共建下的高校沒(méi)有自主權，包括招生名額分配等，因而不能只要求學(xué)校拿出舉措，“教育公平的源頭是在義務(wù)教育階段，如果這個(gè)時(shí)候大家都能接受優(yōu)質(zhì)教育，站在同一起跑線(xiàn)上，才能公平競爭，而這要以城鄉、區域差距縮小為前提”。(操秀英)